立法会二题∶发展香港成为国际教育枢纽
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题∶
政府正打造「留学香港」品牌，发展香港成为国际教育枢纽。有意见指出，本地的基础教育发展完善，香港中学文凭考试资历广受认可，在学童人数持续下跌之际，中小学有条件取录非本地生。然而，现时本港不会批准非本地学生来港就读公立或资助的小学及中学（英基学校协会学校及直接资助学校除外）。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三个学年，持学生签证来港就读私立中小学、英基学校协会学校及直接资助中小学的未成年学生人数，以及其就读年级的分布为何；
（二）会否考虑参考其他国家做法，放宽学生签证资格，让非本地未成年学生来港就读公立或资助小学及中学，并设立陪读签证，供其家长来港居留及从事有时限工作；及
（三）会否考虑鼓励私人企业或教育机构增设学生宿舍或留学公寓，提供适合不同年龄学生的住宿及配套服务，并制订相应的牌照及注册制度？
答覆：
主席：
行政长官在二○二四年《施政报告》提出推进国际专上教育枢纽建设，打造「留学香港」品牌，汇聚和培育世界一流人才。有关政策是建基于香港的大学享誉国际，我们八所公营大学之中，五所进入世界百强，六所位列亚洲前五十强，四所在全球最国际化大学排名首十位。专上教育的国际化和多元化，吸引全球优秀人才来港升学和研究。国家「十四五」规划确立香港作为八个重点领域的发展中心（「八大中心」），为此，教育局积极鼓励各专上院校发展更多相应应用学位（课程），为「八大中心」做好人才支撑。同时，亦致力推广「留学香港」品牌，建设香港成为国际教育枢纽，全方位吸引全球优秀人才，丰富本地的人才库。
在基础教育方面，「一国两制」之下，香港拥有背靠祖国、联通世界的独特优势，我们既通过公营学校，为所有本地儿童提供12年免费和优质的中小学教育，也透过非公营学校，包括国际学校、私立学校、直资计划（直接资助计划）学校，为本地家长提供多元选择的同时，亦让非本地儿童可以自费入读，确保基础教育的学额供求合理平衡，善用公帑。事实上，多元和优质的香港学校教育体系一直在国际教育比较研究中名列前茅。
就朱国强议员的提问，经谘询保安局和入境事务处（入境处）后，重点回覆如下∶
（一）过去三年，即二○二二年至二○二四年，入境处共批出1 686个学生签证／进入许可，供17岁或以下的非本地人士来港就学（见附件）。入境处和教育局没有备存上述学生就读不同类别学校的统计数字。
（二）政府一直支持国际学校体系的蓬勃发展，以满足在香港居住的非本地家庭，以及因工作或投资而来港居住的家庭子女的教育需要。国际学校以自负盈亏的市场模式运作，属私立学校，在授课语言、课程安排、公开考试等方面享有弹性，日常营运不获公帑资助，以「用者自付」原则，为本地家长提供多元选择，亦让非本地儿童自费入读。从入境处过去三年的数字所见，每年均有约数百位年龄介乎五岁八个月至17岁的非本地人士获批学生签证／进入许可来港就学。我们会密切留意非本地儿童对学位的需求，动态评估学位供求情况，适时创设条件，推出政策措施，调整学额供应，包括透过校舍分配工作，支持提供非本地课程的非牟利私立学校的发展。同时亦会积极探讨便利非本地生来港，以自费方式入读非公营学校的可行性。
由于公营学校的目标是为合资格儿童提供12年优质的免费中小学教育，以满足本地儿童的教育需要，所以我们采取母语教学，在授课语言、课程安排、公开考试，即香港中学文凭考试等，均以本地儿童的学习需要为依归。
因此，就公营学校，政府投入大量资源为其学生提供优质教育，全方位满足同学不同学习需要，包括为有特殊教育需要的学生、非华语学生等提供额外的学习支援和配套，照顾学习差异。公营学校全额由公帑资助，提供本地课程，确保善用公帑和公平分配教育资源，造福本地学童。
目前，公营学校与非公营学校双线并行发展，照顾不同持份者子女的学习需要，我们要善用公帑和适当分配资源，所以双轨并行的政策符合香港实况。
（三）一般而言，现时各类型学校设寄宿服务，主要是用作丰富本地学生学习经历，以及照顾少量非本地学生的住宿需要。目前，全港总共有16所公帑资助及私立普通中小学提供宿舍服务，合共提供约3 500个宿位。个别学校如有需要，在校舍、空间和配套条件许可的情况下，可向教育局申请以自资模式提供宿舍设施。我们会视乎实际需要，审批有关申请。寄宿学校的设施及管理须符合《教育规例》（第279A章）等有关规定；学校以外的住宿安排亦须符合相关法律及规定。教育局会密切留意非本地学生的住宿需要，包括不同类型学校所提供的寄宿设施，并会与学界及有关政府部门保持沟通，适时检讨相关安排。
主席，百年大计，教育为本，教育局会聆听大家的意见，审慎考虑不同政策措施，发挥香港教育的优势，有序推进国际专上教育枢纽建设，推动香港教育更高质量发展。
多谢主席。
完
2025年6月11日（星期三）
香港时间17时53分
香港时间17时53分