民政及青年事务局局长在立法会民政及文化体育事务委员会会议开场发言全文（只有中文）
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主席、各位议员：
我和同事今天出席事务委员会会议，想向各位简介篮球博彩公众谘询结果，以及为落实篮球博彩规管制度的法例修订建议。
政府一贯的政策是不鼓励赌博。针对赌博问题，政府采取多管齐下的策略，包括透过执法打击非法赌博活动、透过公众教育宣传沉迷赌博的祸害、为有需要人士提供辅导和支援服务，以及透过法例规管赌博活动。
在透过法例规管赌博活动方面，政府提供合法赌博途径的目的，在于回应市民对某些赌博活动的需求，以免他们转向非法的经营者下注。
近年有不少社会人士关注香港的非法篮球赌博问题。根据香港赛马会（马会）资料，二○二三年约有10万至15万名本港投注者参与非法篮球博彩，估计二三年的非法篮球博彩收益介乎320亿至340亿港元；而在二○二四年，参与非法篮球博彩的人数已增加至约43万人，估计的非法篮球博彩收益则增至700亿至900亿港元。为有效打击非法赌博活动，财政司司长在《财政预算案》宣布，政府将积极探讨规范篮球博彩活动，并邀请马会提交建议。
在考虑马会提交的建议、博彩及奖券事务委员会的意见后，我们在今年四月二日至五月二日就规范篮球博彩活动的建议方案进行了为期一个月的谘询。
我们在谘询期内收到1 063份书面意见，当中94.0%表示支持政府以现行的足球博彩制度为蓝本，设立篮球博彩规管制度；有3.4%表示反对；另有2.6%的回应人士未有明确表示立场。
规范篮球博彩活动的建议获得绝大部分提出意见的人士的支持。我们建议透过修订《博彩税条例》（第108章）及相关附属法例，订立篮球博彩活动的规管框架。
主要法例修订建议包括：
（一）赋权民青局局长向某公司发出篮球博彩牌照，并定立牌照规限，以减少赌博对市民，尤其是青少年的不良影响；
（二）沿用现行足球博彩税的计算和征收方法，即向举办商征收净投注金的50%作篮球博彩税；
（三）修订博彩及奖券事务委员会的职能以涵盖篮球博彩牌照的相关事宜。
主席，有社会人士担心规范篮球博彩活动后，有可能对青少年产生不良影响，令更多青少年参与赌博。为此，我希望指出，在平和基金资助的四间辅导及治疗中心接受辅导或治疗服务的人士中，18岁或以下求助者所占比例过去五年维持在1-2%水平。据马会资料，18至21岁的投注者比例，在过去五年一直维持在2%以下。两组与青年参与赌博相关的比例均没有出现明显变化或增加。
尽管如此，我们仍会沿用现行足球博彩牌照的模式，制定相关牌照条件，以进一步减少赌博对市民，尤其是青少年的不良影响。有关建议的主要牌照条件包括：
（一）民青局局长可为牌照制定有效期以及指定相关牌照条件，以更好地规管马会进行博彩活动；
（二）对投注种类和赛事的数量实施限制；
（三）不得接受有香港球队参与的赛事，以及在香港举办的篮球赛事的投注，以支持在香港推广不涉赌博的健康篮球体育文化；
（四）继续规定不得接受18岁以下人士的赌注，亦不得接受信用卡投注。
如果得到委员会同意，我们预计于今年七月向立法会提交条例草案。在条例草案获通过后，我们将会参考现时赛马和足球博彩的模式，向马会发出篮球博彩牌照，此举可避免因经营者互相竞争而刺激对赌博的需求。我们亦会透过之前提到的一系列牌照条件和监管措施，严格监督马会的篮球博彩业务，确保整个运作符合政府的政策和要求。
与此同时，我们会继续与平和基金谘询委员会紧密合作，加强对青少年的宣传及辅导工作。我们亦会要求马会增加对平和基金的捐款，以进一步加强基金的工作。其中，在现时资助的四间辅导中心以外，我们会增拨资源，设立专注于为青少年提供辅导及支援服务的新中心。我们亦会检视平和基金其他方面的工作，包括现有四间辅导中心及其他公众教育及宣传的工作，以不同方法提升各项工作的成效，特别是通过公众教育提醒青少年，参与非法赌博，向非法收受赌注者投注已属违法。
主席，我的介绍到此为止。我和我的同事非常乐意回答各位议员的提问，并聆听大家的意见。多谢主席。
完
2025年6月9日（星期一）
香港时间17时47分
香港时间17时47分