保安局局长在立法会保安事务委员会就香港警务处新一代通讯系统的拨款建议开场发言（只有中文）
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主席、各位委员，大家好！
今日，我会就警务处新一代通讯系统的拨款建议，征询各位意见，希望你们支持我们向财委会寻求拨款。
我在二○二三年四月向保安事务委员会介绍过这个项目，就是建立一个安全、可靠、稳定和可持续的通讯系统，提高警务和紧急服务的效率，同时应对国家安全需求，以及降低地缘政治角力带来的潜在风险。
警队现时通讯系统
现时，前线警务人员执勤时透过「指挥及控制通讯系统」（现行系统）进行通讯。现行系统自二○○四年起采用欧洲制式的数码集群无线电TETRA技术。
（一）技术的局限性
由于TETRA属于窄频技术，所以通讯模式只限语音和简短文字信息，导致传达现场情况及执勤的信息较为零散，未能令指挥官全面准确掌握前线情况，限制了他们即时作出应变的效能。
（二）服务提供的不稳定性
另一方面，现行系统的保养合约将于二○二七年届满，而随着新一代技术的发展，继续提供TETRA产品和服务的供应商亦愈来愈少。加上地缘政治关系越趋紧张，部分支援TETRA的技术和产品已经不再输出至香港。因此我们不能够继续采用TETRA技术。
建议项目理据
考虑到第五代流动宽频（5G）技术和相关设备已经相当成熟，全球执法机构的关键通讯服务都相继采用5G以取代TETRA技术；加上通讯事务管理局办公室已经预留适合5G频谱用作公共安全通讯，因此我们认为现在是以5G取代TETRA技术的最佳时机。
应用5G技术可以实时传递声、影、画等信息，同时传递信息亦更高速，减低时间延误。另外，现时市民习惯用影片或相片形式向警方提供与案件相关的资料，新系统令前线人员更便利地处理这些资讯，有效提升执法和提供紧急服务的效率，尤其在应付突发事故、恶劣天气等情况，新系统能够协助我们争分夺秒去拯救生命和财产。
在建构模式方面，我们建议采用以「政府为主、商业为辅」的混合模式，由政府建设和营运系统的核心网络和基站，同时租用商业网络服务，确保关键通讯服务的安全性的同时，亦善用商业讯号覆盖范围广阔的优势。
当时，项目得到委员会的支持。委员当日在会上提出了宝贵意见，包括建议警务处采用最新科技、积极研究提升系统的成本效益等，我们都一一采纳了。
降低开发成本举措
警务处在过去一段时间，审慎并全面地检视了项目的需求。面对公共财政的挑战，我们以务实的态度和新思维，调整了系统设计，务求在不影响行动效率和能力的情况下，尽量降低整体项目所需开支。
具体而言，警务处过去两年持续留意科技的发展趋势，积极采用市场主导而且成熟的技术方案，并通过与多方面市场调查了解价格，作出比较并选取质量相等但价格较低的项目，从而降低采购成本。至于设计方面，在确保系统安全和核心功能的前提下，警务处简化了项目设计，例如把原本需要建设两组硬件供不同用户群使用，改为一套有内置防火墙分隔的硬件，降低开发与维护费用。
通过上述策略，我们力求在满足项目需求的同时，实现成本效益最大化，最新的估算由原本约52亿元，大幅下调至约20亿元左右，减幅超过六成。
最新采购情况
上次取得事务委员会的支持后，警务处已就新系统进行同步招标。但由于项目关系到警队的日常执法工作，直接影响国家安全、公众安全、公共秩序以及维持治安，根据最新的地缘政治风险评估，我们认为有必要提高项目的安全性和可靠性要求，以确保服务供应链的稳定性，以及增强保障系统长期安全及可用性。因此，警务处决定基于公众利益取消招标，并会采用直接购买方式，去物色稳妥和符合服务要求的服务供应商。
总结
主席，总括而言，新系统可以协助我们建立安全可靠的通讯网络，以符合国家安全需求；在紧急状况下高效获取多媒体信息，协助执法及保障公共安全；以及配合香港发展为智慧城市的政策方向，与国际趋势同步，达致应有的专业水平。
面对公共财政挑战，我们尽最大努力提高项目的成本效益。我们以务实的态度、新思维，并按委员会上次给予的建议，积极优化系统设计、并配合最新科技，将项目所需的预算开支，由原本约52亿元，大幅降低至约20亿元。希望委员会继续支持警方推行这个项目。多谢主席。
完
2025年6月3日（星期二）
香港时间15时32分
香港时间15时32分