立法会二十二题：公共屋邨居民申领公共福利
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问题：
有意见指出，随着人口老化、贫穷问题持续及教育开支增加，社会对各项公共福利金及援助计划的覆盖范围、成效及公平性日益关注，而低收入公共屋邨居民尤其依赖有关福利。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年，关于领取（a）在职家庭津贴、（b）长者生活津贴、（c）综合社会保障援助、（d）高龄津贴及（e）学校书簿津贴的公共屋邨居民（受惠人士）及其公共屋邨的以下资料：（i）受惠人士数目最多及（ii）受惠人士数目占有关公共屋邨人口百分比最高的首20个公共屋邨分别为何（按公共福利金及援助计划以表列出），并列出该等屋邨的名称、所在地区、人口规模、津贴总额，以及受惠人士数目和其占有关屋邨人口的百分比；
（二）政府有否计划全面检视公共屋邨居民在申请第（一）（a）至（e）项所述的计划时所面对的障碍，例如申请程序繁复、资讯透明度不足、数码鸿沟或申请资格过严等问题，并推出具体优化措施（例如简化申请流程、增设屋邨专属支援服务等），以提升各项计划的覆盖率及效率；若有，详情为何；若否，原因为何；
（三）鉴于不同公共屋邨的居民经济状况及人口结构存在差异，政府有否研究在受惠人士数目较多的屋邨推行针对性的脱贫或教育支援计划，例如增设职业培训课程、课外活动资助或数码技能培训，以促进跨代脱贫及社会流动；若有，详情为何；若否，原因为何；及
（四）因应公共屋邨内长者及低收入家庭比例较高，政府在考虑调整第（一）（a）至（e）项所述的津贴金额或申请资格要求，会否优先评估有关调整对公共屋邨居民的影响，并采取针对性措施以减轻其经济负担；若会，详情（包括评估机制及所采取措施）；若否，原因为何？
答覆：
主席：
就问题的四部分，经谘询教育局、房屋署（房署）、社会福利署（社署）和在职家庭及学生资助事务处（职学处），现答覆如下：
（一）二○二二至二○二四年，综合社会保障援助（综援）、长者生活津贴和高龄津贴受惠人数最多的首20个公共租住房屋屋邨（公共屋邨）及该等屋邨所在地区分别载于附表一至九。社署没有备存相关援助和津贴按公共屋邨划分的开支。
同期在职家庭津贴（职津）受惠人数最多的首20个公共屋邨、该等屋邨所在地区及津贴额分别载于附表十至十二。
二○二二／二三至二○二四／二五学年，学校书簿津贴受惠人数最多的首20个公共屋邨、该等屋邨所在地区及津贴额分别载于附表十三至十五。
上述附表有关援助和津贴的受惠人居于不同类别公共屋邨（注一）的出租单位和非出租单位，但房署并没有按年备存上述屋邨非出租单位的居民人数。因此，我们未能按年提供上述附表所涉公共屋邨的总人口，以及有关援助和津贴受惠人数占相关公共屋邨的人口百分比。
（二）公共屋邨居民和其他香港居民均可透过由各部门提供的多个途径和便利措施，申领上述援助及津贴。
综援、长者生活津贴和高龄津贴申请人可亲身到社署各区社会保障办事处（部分位处公共屋邨商场）递交申请，或利用电话、传真、电邮、邮递和网上等途径递交申请，亦可由其他政府部门或非政府机构转介其申请。社署备有申请指引供申请人参考及便利他们填写表格。如申请人在过程中遇到困难，社署会向他们提供适切协助。申请综援计划需要较详尽资料，社署职员更会按申请人提供的资料填妥申请表，向申请人解释计划详情，并以家访或其他方式详细了解申请人需要及核实他们提交的证明文件。综援申请人只需签署确认申请表的各项资料及声明，不必自行填写表格。
职学处不时检视及简化职津计划及学校书簿津贴计划的申请及审批程序。就职津计划而言，职学处会向曾获批职津的住户发出预印住户基本资料的申请表格，以及减省他们再次申请时须递交的证明文件。为协助合资格人士填写申请表格，职学处备有申请须知、提交申请文件清单及申请参考样本等资料供申请人参考。职学处在不同地点（包括公共屋邨）设立流动资讯站，以及提供服务柜台（注二）和24小时电话查询热线，解答公众查询和协助他们填写申请表格。
此外，职学处采用以家庭为单位的综合申请表，方便相关家庭为所有就读中、小学或幼稚园／幼儿中心的合资格子女一并申请各项适用学生资助（包括学校书簿津贴计划）。除设有查询电话及柜枱服务外，职学处与校方保持紧密联系，为有需要的申请人提供协助。
（三）及（四）综援计划和公共福利金计划是香港社会保障制度的一部分，受惠人士不必供款，各项援助和津贴因应政策目标和对象设有不同申请资格。不论申请人是否公共屋邨居民，只要符合相关计划资格，便可获得援助或津贴。根据既定机制，政府每年按社会保障援助物价指数变动调整综援计划标准项目金额及公共福利金计划津贴金额，维持相关现金援助的购买力。
自二○一八年四月推出职津计划以来，政府不时检视计划，并实施多项改善措施，包括放宽申请资格把计划扩展至一人住户，以及容许住户成员合并工时以申请职津。此外，政府曾三度增加职津金额，以进一步纾缓基层在职家庭（包括公共屋邨住户）的负担。
就学校书簿津贴计划而言，所有有经济需要的合资格家庭（无论是否居于公共屋邨）均可申请津贴，包括课本项目津贴及定额津贴。职学处每年按既定机制调整津贴额，包括参考每个新学年开始前，按小一至中六各级教科书价格进行调查所得的结果厘定课本项目津贴；以及每年按综合消费物价格指数变动调整定额津贴，协助有需要家庭（包括公共屋邨住户）应付书簿费用及杂项就学开支。
政府二○二二年开始推行「共创明『Teen』计划」，通过政、商、民合作，聚焦扶助来自弱势社群家庭（包括公共屋邨家庭）的中学生，推动学员开阔眼界，加强自信，建立正向的人生观，为自己未来定下目标，力争上游，摆脱跨代贫穷问题。
注一：包括香港房屋委员会（房委会）辖下公共租住房屋屋邨、租者置其屋计划屋邨、居者有其屋计划／可租可买计划／重建置业计划／绿表置居计划屋苑内的公共租住房屋单位及香港房屋协会辖下出租屋邨单位。
注二：服务柜台设于房委会乐富客务中心及职学处观塘办事处。
完
2025年5月28日（星期三）
香港时间15时17分
香港时间15时17分