立法会十三题：设有中央石油气供应系统的公共屋邨
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问题：
据悉，香港房屋委员会（房委会）辖下有15个公共屋邨设有中央石油气供应系统，以往就石油气供应商的续约安排是如现有供应商表现良好便可获续约，其后房委会参考了私人屋苑的经验，并考虑了公众意见和竞争事务委员会的建议后，于二○一七年八月决定在该等公共屋邨的现有中央石油气供应合约期满后，以招标方式批出新合约。就此，政府可否告知本会：
（一）该15个公共屋邨及共用同一石油气库的「居者有其屋」计划屋苑（共用屋苑）的中央石油气供应系统的现时合约资料（以下表列出）；该等合约是否以招标方式批出；如否，原因为何；
| 公共屋邨 | 共用屋苑 | 现时合约资料 | |||
| 中央石油气供应商 | 开始日期 | 届满日期 | 是否以招标方式批出 | ||
| 大埔大元邨 | 汀雅苑 | ||||
| 屯门友爱邨 | ／ | ||||
| 屯门安定邨 | 兆安苑 | ||||
| 北区彩园邨 | 旭埔苑 | ||||
| 屯门蝴蝶邨 | 兆山苑 | ||||
| 屯门湖景邨 | 兆山苑 | ||||
| 大屿山龙田邨 | 龙轩苑 | ||||
| 九龙爱民邨 | ／ | ||||
| 大埔广福邨 | 宏福苑 | ||||
| 坪洲金坪邨 | 坪丽苑 | ||||
| 大屿山银湾邨 | ／ | ||||
| 屯门三圣邨 | ／ | ||||
| 元朗水边围邨 | ／ | ||||
| 香港岛华富（二）邨 | ／ | ||||
| 长洲雅宁苑 | ／ | ||||
（二）有否统计，过去五年，每年第（一）项所述的公共屋邨及共用屋苑的家用石油气总供应量，以及每年该等屋邨及屋苑的石油气平均价格为何；有关石油气平均价格与同期煤气价格的比较为何；及
（三）第（一）项所述的公共屋邨业主委员会或居民有否向房委会提出要求更换气体供应系统（例如天然气）？
答覆：
主席：
就陈学锋议员的提问，我们现回覆如下：
（一）现时香港房屋委员会（房委会）辖下有15个公共屋邨设有中央石油气供应系统。在二○一七年前，根据过往政策，在确保屋邨住户能享用安全及稳定的中央石油气供应服务的大前提下，如现有中央石油气供应商在合约期间表现良好，房委会会在合约期届满时与该供应商续约。但因应当时的公众意见和竞争事务委员会在二○一六年的建议，房委会辖下的商业楼宇小组委员会于二○一七年通过当原有中央石油气供应合约期满后，会改以招标方式批出新合约。因此房委会于二○一八年起，以组合方式先为两个公共屋邨（即华富（二）邨及雅宁苑）的石油气供应合约安排招标作为试验，并顺利批出新合约及完成交接工作。新供应商亦于二○一九年起，为该两个屋邨供气，合约为期10年。
在总结以上两个公共屋邨招标所得的经验后，房委会于二○一九年通过当其余公共屋邨的原有中央石油气供应合约期满后，将同样以招标方式批出新合约。房委会更优化了有关招标安排，除保留受居民欢迎的优惠措施，包括要求供应商为居民每年提供免费炉具检查服务及豁免收取最低收费外，更加入豁免保养服务计划月费的安排，以提供更全面的优惠予居民。同时，为保障消费者，招标文件继续要求供应商不得收取高于市价的石油气价格。优化的招标安排亦要求供应商提升客户服务，包括缩短紧急求助电话的回应时间及提供多项缴费渠道以便利居民等。供应商亦需加强石油气供气系统方面的安全保障，同时引入推动环保及节能的措施，从而进一步改善为居民提供的服务。
由于大部分设于公共屋邨内的石油气库，同时为毗邻的居者有其屋计划（居屋）屋苑供应石油气，因此房委会须与相关居屋屋苑的业主立案法团磋商订立联合招标的新安排。由于有关的业主立案法团未必了解联合招标的必要性，房委会需时与业主立案法团交涉。有关业主立案法团随后亦须预留时间召开业主会议，向业主们说明有关的联合招标安排。个别居屋屋苑业主户数众多，例如大埔宏福苑涉及近2 000个单位，需要时间向住户解说共用石油气库和所需联合招标的情况，以取得业主们的共识及所需的批准以进行联合招标。取得相关批准后，房委会和相关业主立案法团亦须分别就联合招标的文件征询法律意见，获双方同意后才可正式展开招标工作。
此外，由于部分公共屋邨的中央石油气库于二○二二年及二○二三年到期更换，这些屋邨的石油气合约招标工作要待相关石油气库更换完成后才可安排推出，因此在此期间的招标计划亦受石油气库更换影响。房委会亦须考虑各相关石油气供应合约期满的时间、不同屋邨的地理位置和规模经济效益、业界对招标安排的意见等因素来制订招标时间表。
房委会于二○二四年初首次为公共屋邨及居屋屋苑（广福邨及宏福苑）的石油气供应合约试行联合招标，并顺利签署合约。我们已计划逐步为其余的公共屋邨及共用石油气库的居屋屋苑有序地进行招标，包括于二○二五年内为彩园邨／旭埔苑及水边围邨进行招标。在新合约生效前，原有的供应商会以暂准证形式继续运作，以维持提供中央石油气服务。15个相关公共屋邨的现有中央石油气供应商的资料列表如下：
| 公共屋邨 | 共用石油气库的居屋屋苑 | 现有／原有合约资料 | |
| 中央石油气供应商 | 备注 | ||
| 香港岛华富（二）邨 | ／ | 埃克森美孚香港有限公司 | 已完成招标工作 |
| 长洲雅宁苑 | ／ | 埃克森美孚香港有限公司 | |
| 大埔广福邨 | 宏福苑 | 中石化（香港）石油气 有限公司 |
|
| 大埔大元邨 | 汀雅苑 | 埃克森美孚香港有限公司 | 正有序地安排招标工作 |
| 屯门友爱邨 | ／ | 埃克森美孚香港有限公司 | |
| 屯门安定邨 | 兆安苑 | 埃克森美孚香港有限公司 | |
| 北区彩园邨 | 旭埔苑 | 埃克森美孚香港有限公司 | |
| 屯门蝴蝶邨 | 兆山苑 | 埃克森美孚香港有限公司 | |
| 屯门湖景邨 | 兆山苑 | 埃克森美孚香港有限公司 | |
| 大屿山龙田邨 | 龙轩苑 | 埃克森美孚香港有限公司 | |
| 九龙爱民邨 | ／ | 香港蚬壳有限公司 | |
| 坪洲金坪邨 | 坪丽苑 | 香港蚬壳有限公司 | |
| 大屿山银湾邨 | ／ | 香港蚬壳有限公司 | |
| 屯门三圣邨 | ／ | 埃克森美孚香港有限公司 | |
| 元朗水边围邨 | ／ | 香港蚬壳有限公司 |
（二）及（三）有关公共屋邨及共用石油气库的居屋屋苑的家用石油气供应量，由于相关的石油气供应商表示有关资料属商业保密性质，故此未能公开实际数据。另外，石油气用量亦视乎家庭成员的人数、季节、居民的生活习惯和炉具性能等因素而有所不同，大约估计一个普通三人家庭的石油气每月平均用量为七立方米。
为保障公共屋邨及共用石油气库的居屋屋苑的中央石油气用户，房委会与供应商签订中央石油气供应合约时，已在合约中订明供应商不得收取高于市价的石油气价格。房委会为了让居民受惠，会于石油气供应的招标文件中，要求供应商必须为使用石油气供气服务的住宅租户／占用人提供每年免费炉具检查服务、豁免收取最低收费及豁免收取保养服务计划的月费。我们每六个月会与石油气供应商进行会议，参照本港石油气供应商公布的中央家用石油气的价格，检视相关石油气价格，以确保供应商遵守相关要求。在二○二五年四月，石油气供应商公布最新的中央家用石油气平均价格为每立方米47.34元。
至于同期的家居客户煤气价格，煤气收费于二○二四年八月一日起为每兆焦耳27.60仙至28.55仙，并加上燃料调整费。另外，每个煤气住宅用户最低之基本收费为20元，保养月费为10元。煤气的收费是按能量单位兆焦耳计算，而石油气一般按每立方米用量计算收费。由于两种燃气的量度单位、计算基础和收费计划都不同，用户的石油气爐具及煤气爐具亦有不同的发热效能，加上两种燃气的特性例如热值量也不同，所以不能简单地直接比较两种燃气的价格。
直至目前为止，我们并未收到公共屋邨租户或共用石油气库的居屋屋苑的业主委员会提出更换气体供应系统的要求。
完
2025年5月28日（星期三）
香港时间12时25分
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