立法会二十一题：促进学童精神健康
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问题：
据报，有调查显示逾半受访学生认为本港青少年精神健康不理想，更有约14%认为情况非常不理想。此外，二○一三年至二○二三年间，本港学生自杀死亡个案从每年约10宗攀升至32宗。关于促进学童精神健康，政府可否告知本会：
（一）鉴于有研究指出，八成出现心理危机的学童并无精神科就诊纪录，当局有何计划加强教师及学校人员的培训，提升其敏感度以及早识别需要支援的学生；
（二）鉴于教育界人士指出，不少学生对于死亡并没有正确的认识，生死教育相关工作并不足够，当局有何计划加强学校的生命教育，以令学生珍惜生命及进一步培养正面的价值观和素质；
（三）会否研究在学校增设校园生活统筹主任，以及「预防自杀」和「预防欺凌」两个专责小组，并推行「一校一辅导员」措施，以配合现有驻校社工的工作，及早识别高风险学童个案并即时介入，以作出全面支援；
（四）鉴于有调查指出，大部分学童面对负面情绪及困难时并不会主动寻求他人帮助，当局有何计划加强推动「求助文化」，减少对求助者的标签，并鼓励学生主动关怀别人和守望相助；
（五）鉴于优质教育基金的「共建卓悦校园」主题网络计划旨在协助参与学校（包括中学、小学及幼儿学校）发展成为以学生的幸福感为优先考量的学校，并将精神健康教育融入课程，以培养学生的抗逆能力，当局有否评估该计划成效，以及会否研究将类似计划推行至全港学校；
（六）鉴于有研究指出，过半数有情绪问题的学童来自单亲或离异家庭，当局会否研究在校园加强对该类学童的支援，并建立社区协作机制，避免面对情绪问题的学童被边缘化；及
（七）鉴于有意见指出，升学压力是影响学童精神健康的其中一个主要因素，当局会否研究改革职业专才教育体系及推广有关课程，为学生提供多元出路，从而减轻升学压力；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
教育局十分重视学生的精神健康，积极为学校提供支援，协助学校采用全校参与模式，以「普及性」、「选择性」、「针对性」三个层面，促进学生的精神健康，以及加强支援有精神健康需要（包括有自杀风险）的学生。教育局亦与其他政策局／部门和不同持份者合作，以跨部门、跨专业及跨界别合作的方式，协力在不同层面照顾和支援有精神健康需要的学生。就葛珮帆议员提出的问题，经谘询社会福利署（社署），现回覆如下：
（一）教育局持续优化培训以提高学校人员及早识别和支援有精神健康需要的学生的知识及技能。自二○二三年订定的师资培训课程框架的核心元素已包括支援有不同学习及发展需要的学生，课程亦已增润有关特殊教育的内容，包括支援学生精神健康的知识和技能。在职教师培训方面，教育局提供有系统的基础、高级及专题课程，协助教师掌握照顾有特殊教育需要的学生（包括有精神健康需要的学生）的专业能力。其中一个专题课程聚焦探讨有精神病患学生的特征、实用策略及技巧、良好的支援措施及实践方法等课题。此外，教育局亦不时为学校人员举办主题式的教师培训，并定时为教师提供「守门人」训练，以加强他们识别及支援有精神健康需要学生的能力。
此外，教育局分别推出家长「守门人」训练和「学生守护大使」计划，提高家长和学生作爲「守门人」的知识、信心及实用技巧等，从而协助及早识别及支援有情绪困扰的学生，并在遇到困难时求助。学校亦举办不同形式的精神健康推广活动，加强全校师生对精神健康的认识和关注。
（二）生命教育（包括生死教育）是学校价值观教育中不可或缺的一环。在二○二一年公布的《价值观教育课程架构（试行版）》，以「加强生命教育」作为课程重点之一，并按学生的学习阶段，胪列与生命教育相关的学习期望建议，当中包括认识生、老、病、死的生命历程。教育局一直支援学校通过有机结合、自然连系、多元策略、互相配合、课堂内外、全校参与的方式，把生命教育的学习情境及内容，融入不同科目及全方位学习活动中，帮助学生培养正确的价值观，明白生命有限，从小学习以积极乐观的态度和坚毅的精神，面对生命的挑战。不少学校亦设有生命教育校本课程，并组织不同主题的体验式学习活动，例如在校园饲养小动物，或在适当情况下安排学生参观医院、认识殡葬行业等，让学生从认知和情感层面，加上亲身体验，了解生命的本质、价值和意义，从而学会尊重和珍惜自己及他人的生命，并学习面对失去和别离，处理由此产生的情绪。
教育局会通过学校探访、视学等途径了解学校推行生命教育的情况，检视学校的需要，并持续提供学与教资源，组织教师专业发展课程，为学校提供适切的支援，以加强学生对生命历程的认识，帮助他们建立珍惜生命的乐观态度，活出有意义及健康人生。
（三）教育局在学校推行全校参与的模式，以跨专业协作（包括教师、学生辅导人员、学校社工、校本教育心理学家等）和家校合作，营造一个健康、和谐安全的校园环境。现时公营小学及中学分别推行「一校一社工」及「一校两社工」措施，学校可因应学生的需要，灵活运用政府发放的津贴或结合其他校内资源，在学校核准的教职员编制外聘用合适的学生辅导人员（例如聘请具辅导或其他同等资历的教师或专业人员）提供额外的辅导服务，或向机构购买相关服务。
防止校园欺凌及预防学生自杀均是营造一个健康、和谐安全的校园环境其中重要一环。教育局对校园欺凌一直采取「零容忍」的政策，要求全港所有公营学校采取积极措施，以全校参与的模式订定及推行反欺凌政策，以及按教育局发出的《学校行政手册》和通告处理及跟进。此外，教育局亦以多管齐下的方式，包括学校课程、教学资源、多元化活动、教师培训和分享成功经验等，协助学校更有效地落实反欺凌措施。
至于预防学生自杀方面，教育局推动学校采用全校参与模式，以「普及性」、「选择性」、「针对性」三个层面，照顾学生的精神健康。此外，政府于二○二三年十二月在全港中学推行以学校为本的「三层应急机制」，与学校、家长和社会各持份者携手合作，结合校内的跨专业团队、由社署统筹的校外支援网络，以及医院管理局提供的医疗服务，优化相关的支援措施，期望能更有效地预防自杀。此外，教育局于二○二四／二五学年推行《4Rs精神健康约章》以更全面和有系统地在校园推广精神健康，鼓励学校落实措施和举办活动，协助学生建立健康的生活习惯和正面的人际关系，加强他们的抗逆力，促进学生身心健康。
由于全校参与的模式及跨专业协作能提供全面的学生辅导及支援服务，而每所学校已有跨专业团队，加上目前为学校提供的社工人手、校外支援，以及发放津贴等安排一方面保障学校获得具专业质素的服务，另一方面能给予学校充足的资源和弹性聘用或购买额外的辅导服务。故此，教育局暂无计划在学校增设校园生活统筹主任、「预防自杀」和「预防欺凌」专责小组，或推行「一校一辅导员」措施。
（四）教育局自二○二三／二四学年起，推出适合不同学习阶段学生的《精神健康素养资源套》，其中两个重要主题是减低对精神病患者的负面标签及鼓励身边人在有精神健康需要时求助。学校及家长可参考资源套，有系统地引导学生学习求助的知识、态度和方法，包括认识学校、社区及网上资源。另外，教育局与社署合作，安排非政府机构由二○二四年二月起，到访有需要的中学，举办与精神健康相关的活动，以提升学生对精神健康及求助的意识。
（五）优质教育基金（基金）一直通过推行「优质教育基金主题网络计划」，建立专业交流平台，让学校分享良好经验，促进教师专业交流。优质教育基金「共建卓悦校园」网络计划是其中之一，旨在培养及增强学生的抗逆力，促进他们的精神健康，根据问卷调查、观察评量表、教师和学生焦点小组面谈等的评估资料，计划得到参与学校的肯定。基金会继续配合课程发展方向及学生需要，推行多样化的主题网络计划。
（六）政府一向重视支援儿童、青少年及其家庭（包括单亲或离异家庭），务求以综合方式为有需要人士提供预防、及早识别，以及适时介入和康复服务，以促进他们的精神健康。相关政府部门（包括教育局及社署）、非政府机构和其他地区持份者透过多专业及跨界别协作，为有精神健康需要的儿童及青少年提供支援服务。学校社工亦会透过与地区的相关服务单位，如综合青少年服务中心、综合家庭服务中心等紧密协作，因应学生及其家庭的需要为他们转介适切的支援服务。
（七）政府一直以「职学联通，多元发展」为策略，多管齐下推动职业专才教育（职专教育）发展，为年轻人提供优质、多元化及多阶进出的学习路径。当中，为完善职专教育路径，强化职专教育在学位程度的地位，政府推动成立应用科学大学，提供着重培养应用能力、结合理论和实践的应用学位课程，亦会与专业技术业界紧密合作，在其他学位课程内融入丰富的实习和职场学习机会，栽培学生的应用能力。政府分别在二○二四年三月及十一月公布香港都会大学及圣方济各大学，通过严谨程序及评审，成功成爲香港首两所应用科学大学。政府亦已拨款一亿元，支持应用科学大学及职专教育院校在二○二四年十一月成立「应用科学大学联盟」，与支持机构及持份者进行联动推广，提升职专教育的认受性，推动职专教育发展。
完
2025年5月21日（星期三）
香港时间16时55分
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