立法会：财经事务及库务局局长就《2025年拨款条例草案》恢复二读辩论发言全文（只有中文）
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主席：
我感谢各位议员在《2025年拨款条例草案》辩论期间，就财经事务及库务局的议题提出了宝贵意见。以下我会就巩固香港国际金融中心地位、发展资产及财富管理业务、引入公司迁册机制、深化互联互通、推动金融科技、绿色科技及大宗商品交易、改革强制性公积金（强积金）制度，以及保险相连证券几方面，作出回应。
香港作为国际金融中心
当前，美国单方面挑起的关税战正大幅增加环球投资环境的不确定性，冲击全球经济前景。在此复杂的外围形势下，香港作为高度外向型的经济体，难以独善其身。就此，我们正以积极和具针对性的政策措施，转危为机，在变局中继续推进香港高质量持续发展。
金融稳定和经济安全是香港繁荣稳定的根基。我们会继续以稳定和确定性应对不确定性，好好维护香港安全、稳定及自由开放的营商环境，向国际社会展示香港是全球资金的安全避风港。我们亦会继续发挥好香港「一国两制」下内联外通的独特优势，担当「超级联系人」和「超级增值人」的角色，深化国际交往合作，为全球企业和资金提供新的发展机遇。同时，我们会致力创造更多新增长点，加快落实市场改革，加强金融服务全方位发展，巩固香港国际金融中心地位。我感谢各位议员普遍支持预算案所提出的各项改革和优化市场的措施。我们会联合证券及期货事务监察委员（证监会）及香港交易及结算所有限公司（港交所）与业界保持密切协作，以「成熟一项推一项」方式落实各项建议。
资产及财富管理业务
在巩固香港的国际资产及财富管理中心地位方面，投资推广署的家族办公室专责团队至今已协助逾160间家族办公室在港设立或扩展业务，我们联同投资推广署在上月底举办的第三届「裕泽香江」高峰论坛，成功吸引约360名家族办公室决策人及业界领袖参与，宣扬香港作为环球家族办公室枢纽的优势。
此外，「新资本投资者入境计划」自推行至今广受业界及资产拥有人欢迎，截至今年三月底已接获超过1 190宗申请。我们已于三月起推出一系列优化计划的措施，包括放宽符合净资产规定的要求，以及容许申请人透过全资拥有的合资格私人公司作出投资，以加强与家族办公室的联动，充分发挥香港多元的投资机会。
我们会在今年内就有关基金、单一家族办公室和附带权益的税务优惠制订方案，目标是在明年把立法建议提交立法会审议，争取立法会早日通过，让有关措施可于二○二五／二六课税年度起生效。
引入公司迁册机制
为在外地成立的公司提供简单便捷的途径迁册来港，香港会引入公司迁册机制，让有关公司保留法律上的身分和业务延续性。机制既回应市场对公司迁册的现有需求，同时实践本届政府招商引资的发展方针，吸纳外地企业成为本地市场的新发展动能，带来更多专业服务需求、投资和工作机会。法案委员会已完成审议条例草案。我们即将在今年五月十四日的立法会会议，就条例草案恢复二读辩论，并争取机制在五月内开始实施。公司迁册制度实施后，我们会联同投资推广署和港交所主动接触在外地注册的香港主要上市公司，同时透过经济贸易办事处向海外企业宣传，介绍迁册制度。
深化互联互通
深化并扩大内地与香港金融市场互联互通一直是我们的工作重点。我们会继续全力推进得到两地监管机构支持的措施，包括推出离岸国债期货、引入股票大宗交易和将房地产投资信托基金纳入互联互通标的等。两地监管机构和市场机构正就有关措施的技术事宜进行密切沟通，以期尽早落实。我们会继续加强与内地部委跟进及探讨各项互联互通机制的扩容增量方案和优化安排，具体措施将适时公布。
金融科技
根据最新的《全球金融中心指数》报告，香港在金融科技水平的排名进一步跃升五位至全球第四。我们会多管齐下，推动金融科技的蓬勃发展，提升香港金融服务业的竞争力，以更好支持我们的实体经济。在虚拟资产方面，我们即将发布第二份虚拟资产政策宣言，阐述下一步的政策愿景和方向。同时，我们会在年内尽快就虚拟资产场外交易及托管服务发牌制度进行谘询。《稳定币条例草案》计划在五月二十一日立法会会议恢复二读辩论。有关条例草案通过后，金管局（香港金融管理局）会尽早审批牌照申请。上述各项措施将持续完善我们监管和市场发展并重的框架，进一步促进香港的虚拟资产生态圈蓬勃发展。
绿色科技及绿色金融
另外，我们会继续推动香港发展为国际绿色科技及金融中心。去年在香港安排发行的绿色和可持续债券总额约430亿美元，自二○一八年起连续七年居亚洲区市场的首位，占地区总额约四成半。在可持续披露方面，我们于去年十二月推出香港可持续披露路线图，就大型公众责任实体不迟于二○二八年全面采用国际财务报告可持续披露准则（ISSB准则）提供清晰的路径，使香港成为首批将本地准则衔接ISSB准则的司法管辖区。在绿色金融科技方面，去年六月推出绿色和可持续金融科技概念验证测试资助计划已批出60个项目，对开发处理行业痛点而市场上未有使用案例的项目带来积极推动作用。
推动大宗商品交易
除了上述各个范畴，我们认为建立大宗商品交易生态圈将会是巩固提升香港国际金融中心地位的新切入点。伦敦金属交易所今年一月将香港纳入为其全球仓库网络内的许可交付地点，并开始接受仓库营运商申请许可。在短短数月内，已有四个仓库成功获批，我们会继续提供适切协助，以汇聚相关企业落户香港，逐步搭建完整的大宗商品交易生态圈，为未来相关金融交易的拓展奠定基础。
改革强积金制度
有议员提到优化强积金制度。事实上，我们一直致力检讨并持续优化强积金制度，务求为四百八十万名计划成员提供更多元化的投资选项的同时，亦为他们创造更大的减费空间。在强积金投资方面，随着强积金「全自由行」的公众谘询刚结束，我们正马不停蹄地准备相关修例工作，预计将于今年六月就修例的方案谘询相关的立法会事务委员会。在减费方面，积金易平台已于去年六月推出，至今已有六个强积金计划加入平台，整体运作大致良好，其余计划将会陆续加入。我们观察到有不少已加入平台的强积金计划已经向下调整基金管理费，为计划成员带来更多回报。
保险相连证券
作为国际风险管理中心，香港一直提供多元的风险管理工具。通过设立保险相连证券的专属规管制度和资助先导计划，我们至今已促成七宗巨灾债券在港发行，发行额约六十二亿元。为继续吸引更多机构发行不同种类和结构的产品，促进保险相连证券生态圈发展，政府已宣布延长资助先导计划三年，保险业监管局亦正与多个潜在合作伙伴保持紧密联系，同时正加强对外推广，包括于今年举办第二次国际研讨会，向机构投资者和家族办公室介绍香港的优势。
我谨此陈辞，希望各位议员支持《条例草案》。
完
2025年4月30日（星期三）
香港时间12时25分
香港时间12时25分