立法会：商务及经济发展局局长就《2025年拨款条例草案》恢复二读辩论致辞全文（只有中文）
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主席∶
首先，很多谢各位议员的宝贵意见。我会就各位议员较关注的几个范畴作重点回应。
国际贸易中心
面对地缘政治局势日趋复杂，环球经济增长放缓，单边主义、保护主义抬头，全球不稳定因素增加，特区政府正积极透过多元化措施，巩固和落实国家「十四五」规划下香港作为国际贸易中心的地位。
香港在「一国两制」下有内联外通的独特优势，我们会继续抓紧机遇，透过「立足本地、联动湾区、拓展国际」的策略，加大力度深化国际交往合作。尽管面对霸凌无理的关税，香港会维持《基本法》赋予我们的自由港地位以及奉行自由贸易。我们会继续透过14个香港驻海外经济贸易办事处（经贸办）及51个香港贸易发展局（贸发局）的全球办事处，扩阔香港的贸易网络，吸引更多「全球南方」的企业和投资。除了寻求和更多经济体签订自由贸易协定和投资协定，特区政府正分别与马来西亚及沙特阿拉伯政府积极跟进开设经贸办的计划。我们会继续积极推展这方面的工作，进一步扩大香港经贸的「朋友圈」。
此外，商务及经济发展局（商经局）会积极推动多项重要措施，巩固和加强我们作为国际商业和贸易中心的地位。
招商引资方面，投资推广署会承着去年的良好势头，继续透过其遍布全球的网络宣传香港在现今贸易变局下稳定可靠的营商环境和独特优势，以吸引海内外企业落户本港。
跨国供应链管理中心方面，投资推广署和贸发局会进一步完善高增值供应链服务机制，吸引及协助更多有计划「走出去」的内地企业来港。我们相信这个新机制可助力香港的经济发展，同时深化国际交往合作，以回应李强总理今年工作报告中对香港的期望，融入国家发展大局之余，同时贡献国家。
开拓新兴市场方面，我们去年与巴林签订的投资协定刚于三月二十一日生效。我们会继续积极推展这方面的工作，包括与沙特阿拉伯、孟加拉国、埃及和秘鲁探讨签订投资协定。我们亦会继续积极进行游说以寻求尽早加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），让香港为促进区域经济融合发展作出贡献。
另外，我们会推出「定期展览奖励计划2.0」，聚焦支持新设及定期的大型国际性展览，以加大推动会议及展览业和盛事经济的发展。政务司副司长领导的促进银发经济工作组（工作组）亦会循五个范畴推出措施，推动商界及各界持份者把握银发经济的机遇。工作组将于今个财政年度初向行政长官报告工作进度，并适时向立法会相关事务委员会作出汇报。
一带一路
香港是「一带一路」的积极参与者、贡献者及受益者。特区政府一直致力巩固香港作为共建「一带一路」功能平台，发挥「超级连系人」和「超级增值人」的角色，积极支持和配合国家的最新部署。我们会联同工商及专业服务界深耕东南亚国家联盟（东盟）、中东市场，并探索中亚、南亚及北非的市场潜力，深化与丝绸之路经济带核心区协作所带动的相关合作交流，以协助香港企业及专业服务界别拓展更广泛商机。
「一带一路高峰论坛」是香港参与和助力共建「一带一路」的旗舰项目。特区政府将于九月十日及十一日举办第十届论坛，并会主动联系相关机构和组织，鼓励它们于论坛前后举办与「一带一路」相关活动以加强协同效应，携手推广香港作为展示「一带一路」民间交往成果和促进人文交流合作的重要桥梁。
知识产权贸易
知识产权的有效保护和高效交易，对香港推动科研、文化创意、设计服务、品牌授权等产业发展至为重要。我留意到议员十分关心人工智能发展及推动文化知识产权交易和转化等的工作。商经局正计划向立法会提交修订《版权条例》的条例草案以配合相关发展，当中会清楚列明版权拥有人的权利及使用者的责任，有助促使人工智能开发商与版权拥有人商讨授权协议，既为版权拥有人带来经济回报，也推进人工智能技术的规范发展，达致互利共赢。商经局亦会继续跟进二○二四年《施政报告》中公布的一系列措施，加强保障研发创新和创意成果，强化区域知识产权贸易中心的地位。
中小企业支援
政府一直透过不同资助计划和措施，协助中小企业在复杂多变的经济环境下面对各种挑战和提升竞争力。去年的《施政报告》和今年的《财政预算案》宣布合共向「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」及「市场推广及工商机构支援基金」注资25亿元，更表明政府对中小企业的坚实支持。
过去数年，政府持续在「中小企融资担保计划」（计划）下推出优化措施，以切合中小企业在经济下行期间的融资需要。截至二○二五年二月底，计划下八成、九成和百分百特别担保产品的累计坏帐率分别约为5.1%、3.8%和14%。香港按证保险有限公司会与贷款机构紧密合作，尽力协助企业度过难关，包括帮助未能如期还款的企业进行债务重组。至于违约个案，则会妥善作出处理，务求尽力减少政府的损失。
跨境电子商贸（电商）
我留意到议员都很关注政府如何协助企业把握跨境电商的庞大机遇「走出去」，拓展内地和东盟等境外市场。今年《财政预算案》宣布贸发局会推行「电子商务快綫」，为有意拓展电商市场的中小企业提供更全面的支援。贸发局亦会透过其他措施，包括于今年八月在内地电商平台举办第二届「香港好物节」、在内地及海外的展览会设立更多香港馆和举办不同推广活动等，加强香港品牌在境外市场的曝光和竞争力。工业贸易署亦会透过营商导师计划，加强支援中小企业发展品牌和拓展电商销售的网络。
出口信用保险
继去年《施政报告》提出增加香港出口信用保险局（信保局）最高弥偿率至百分之九十五，面对美国滥施关税，信保局已推出三项支援措施，包括延长「小营业额保单」保户免费付货前风险保障；为保户提供付货前风险保障五折优惠；以及将新兴市场的保费率与传统主要市场划一，协助企业加快开拓新兴市场。信保局亦为内地、东盟及中东买家提供20个额外的免费信用评估服务、与金融机构合作为电商提供融资，以及为跨国供应链相关的出口服务提供信用保险，支援香港出口贸易。
贸易单一窗口
另一方面，商经局正分三阶段实施「贸易单一窗口」（「单一窗口」），提供一站式电子平台供业界提交「企业对政府」贸易文件作报关及货物清关之用。「单一窗口」第一及第二阶段已全面投入服务，共涵盖42类贸易文件，并运作畅顺。第三阶段资讯科技系统的分析及设计工作经已完成，现正进行系统开发，目标是在明年开始分批推出服务。
「单一窗口」第三阶段系统将具备相关的技术能力与其他经济体的「单一窗口」或商业系统连接。我们与内地当局已设立专家小组，加强交流发展「单一窗口」的经验，探讨合作机会。我们亦会探讨连接其他系统，例如运输及物流局正构建的港口社区系统，或其他经济体「单一窗口」的可行性，以进一步方便业界。
发展低轨卫星
就发展低轨卫星方面，政府已宣布会在二○二五年内完成研究简化申请营办低轨卫星牌照审批流程的工作。经简化的制度能吸引企业投资及人才，促进创新科技和高质量产业发展。
结语
主席，我谨此陈辞，恳请各位议员支持《2025年拨款条例草案》。
完
2025年4月30日（星期三）
香港时间12时11分
香港时间12时11分