立法会九题：推动人宠共融及加强保护动物
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问题：
关于推动人宠共融及加强保护动物，政府可否告知本会：
（一）有否统计，全港饲养宠物的住户数目，以及已植入晶片及领取牌照的狗只及猫只数目分别为何；
（二）有否评估，过去两年政府在推动人宠共融的公众教育（例如宠物主人责任和防止残酷对待动物）上的成效；如有，详情为何，如否，原因为何；
（三）鉴于现时《食物业规例》（第132X章）禁止狗只（导盲犬除外）进入食肆，而据悉近年陆续有商场容许宠物进入其范围，政府会否考虑在该等商场的食肆实行试验计划，容许狗只进入该等商场食肆，以为检视现行法例及考虑放宽狗只进入食肆提供实际经验与数据；如会，详情为何；如否，原因为何；
（四）鉴于据了解，部分公共交通服务的营办商可酌情决定是否容许乘客携带宠物乘搭，政府会否考虑进一步放宽限制，允许乘客携带宠物使用所有公共交通服务，并制订统一指引；
（五）过去三年，每年政府接获涉及毒杀狗只的个案宗数为何；该等个案中，（i）成功拘捕疑犯的个案数目、（ii）被定罪人士的判罚，以及（iii）涉及康乐及文化事务署辖下公共设施的个案数目为何；当局会如何跟进毒杀狗只的个案，包括会否考虑在相关地点安装摄像头以加强监察；及
（六）鉴于据报，多宗毒杀狗只案件均怀疑涉及使用鼠药等除害剂，政府会否考虑修例，规定市民购买除害剂时须向政府实名登记，以防止除害剂被滥用以毒杀动物？
答覆：
主席：
就李世荣议员的提问，经谘询保安局、运输及物流局，以及康乐及文化事务署（康文署），现回覆如下：
（一）根据政府统计处最近一次于二○一八年进行有关住户饲养猫狗的主题性统计调查，全港约有241 900个住户饲养猫或狗，占所有住户的9.4%，涉及约184 100只猫及约221 100只狗。
根据《狂犬病规例》（第421A章），狗只畜养人须安排其超过五个月大的狗只植入微型晶片及领牌。截至二○二四年，已植入晶片及领牌的狗只数目为158 663只。
由于猫只传播狂犬病的风险相较狗只为低，法例并无规定猫只须植入晶片及领牌。为方便辨识主人及协助主人寻回走失的猫只，渔农自然护理署（渔护署）自二○二四年四月起在牌照条件中列明动物售卖商只可售卖从认可来源取得的猫只，并须为所有供售卖的猫只植入晶片。渔护署并无备存猫只植入晶片的数字。
（二）渔护署持续透过公众教育和宣传活动，包括制作电视宣传短片、设立有关动物福利及「做个尽责的宠物主人」的专题网站、举办学校和屋苑讲座、巡回展览、犬只训练课程、宠物领养日等，向公众推广动物福利及以负责任的态度饲养宠物等信息。该署又开展了一系列有关饲主「谨慎责任」的宣传工作，包括于社交平台制作贴文分享如何「妥善照顾动物」的资讯，让市民认识「谨慎责任」的内容及重要性。渔护署部分活动设有问卷调查，以评估活动的成效，大部分参加者的评价均为正面，二○二四年举办的宠物领养日亦录得超过10 000参与人次，反映活动备受市民欢迎。
为鼓励市民支持及协助打击残酷对待动物的行为，香港警务处（警务处）自二○二一年正式推展「动物守护．社区大使」计划（计划），在社区层面和社交媒体平台循教育、宣传、情报收集及调查四方面凝聚爱护动物人士的力量，提高公众防止残酷对待动物的意识，鼓励公众适时举报，以及提供有助调查的资料。计划涵盖不同社区及年龄层的全港性大型活动，并透过校园「宠爱阁」鼓励学校饲养宠物和加强学生照顾宠物的能力。警方透过不同指标多方面评估计划的成效，包括举报数字、被捕人数及整体公众参与度等。现时大部分残酷对待动物案件由市民举报及主动提供线索，可见计划在加强警民合作及提高市民大众对打击残酷对待动物的意识方面效果显著。
（三）对于应否容许宠物狗进入食肆，社会上有不同意见。政府在检视相关法例时，需要考虑不同因素，包括公众卫生、食肆的营运环境，以及社会的接受程度等。特别是香港食肆一般面积狭窄，需顾及宠物狗在狭迫而多人（或有多种不同狗只）的环境下的反应，以及对其他食客可能产生的影响。环境及生态局正与食物环境卫生署就其他地区的做法和经验作出调研，审慎研究有否空间放宽相关限制。
（四）一般而言，公共交通工具每日的乘客量相当高，车厢空间亦有限。在考虑是否允许乘客携带宠物使用公共交通服务时，营办商需要考虑和平衡不同因素，包括实际营运情况、车厢的空间和载客量，宠物在乘车环境的反应，以至对其他乘客可能产生的影响。不同公共交通的实际情况各有不同，政府会与各公共交通营办商保持紧密沟通，及提醒它们必须听取不同意见，确保其服务能妥善照顾和平衡不同乘客的需要。现时，部分公共交通营办商，例如渡轮和的士可酌情决定是否容许乘客携带宠物乘搭。香港铁路有限公司亦将试行计划，容许乘客按照特定的规定和时段携带宠物猫狗乘搭轻铁。
（五）毒害动物以致动物受到不必要的痛苦是违反《防止残酷对待动物条例》（第169章）的罪行。二○二二年至二○二四年间，警务处和渔护署接获怀疑残酷对待动物的举报个案数目、被捕人数及相关判罚表列于附件。政府并无备存毒害动物个案的相关分项资料。
警方会继续审视全港18区罪案数字较高及人流较多的位置，并按比例于各区安装闭路电视，致力打击罪案。此外，康文署会按既定指引，以及各场地的实际保安和运作需要，检视及调整闭路电视的数目。当怀疑有涉及罪行的行为时，康文署会与警方联系，按实际情况作出合适跟进。
（六）目前《除害剂规例》（第133A章）规定除害剂产品必须附有清楚而明确的中文及英文标签，方可由持有除害剂牌照的商铺供应或售卖。任可人士使用已注册除害剂时应详细阅读和遵照标签上的指示，并且做足各项安全措施以保障使用者及公众安全。
为提升公众对除害剂安全使用的认识，渔护署已派发及上传相关的单张及指引供业界及公众参考，并已透过多渠道的教育及宣传活动，积极推广正确使用除害剂的讯息，包括提醒市民在选购及使用除害剂时应该保持谨慎，并遵循相关安全指引，以减低对人类健康、动物福利及环境的潜在风险。考虑到购买除害剂的实名登记会对市民日常购买这些用品造成不便，而且执法人员亦难以透过购买者的登记纪录识别意图毒害动物的人士，因此推出实名登记计划对防止毒害动物的作用不大。
完
2025年4月16日（星期三）
香港时间14时35分
香港时间14时35分