立法会十四题：香港国际机场的出入境检查服务
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问题：
据报，去年香港国际机场（机场）客运量达5 310万人次，较二○二三年升逾三成。然而，据悉不少外地旅客需在机场长时间等候才能完成办理出入境手续，对香港的旅游业声誉产生了负面影响。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年，每年经机场管制站出入境的访客人次、其办理出入境手续（包括使用自助出入境检查系统（e-道）服务）的平均等候时间，以及等候时间超出入境事务处服务承诺标准的比率；
（二）有否调查，机场与其他主要国际机场（包括日本、韩国、泰国和新加坡）在处理访客出入境检查的平均所需时间上的具体差距；若否，有否计划进行有关调查，以提升香港的出入境检查服务水平；及
（三）过去三年，每年使用机场的e-道服务的访客总人数（按其国家及地区列出）；有否计划考虑调整访客登记使用e-道服务的资格（例如降低访客访港次数要求），从而扩大服务的覆盖范围；会否容许访客选用人脸识别技术作自助办理过关，让更多符合基本资格的访客能够享受到便捷的自助出入境检查服务；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
二○二四年本港全年总出入境人次约2.98亿，较二○二三年增加约41%，并已回复至二○一九年的水平。全年访港旅客入境人次约4 450万，较二○二三年增加约31%。其中，香港国际机场（机场）管制站的访港旅客约986万人次，较二○二三年增加约42%。面对庞大的出入境旅客流量，入境事务处（入境处）一直本着精益求精、力求创新的精神，善用创新科技持续提升出入境检查服务，于各出入境口岸推行多项便利旅客的通关便利措施，务求为旅客提供更便捷的过关体验。
就陈仲尼议员的提问，现回覆如下：
（一）过去三年，经机场管制站出入境的访港旅客人次如下∶
| 年份 | 经机场管制站出入境的访港旅客总人次 |
| 二○二二年 | 906 401 |
| 二○二三年 | 13 348 015 |
| 二○二四年 | 19 234 731 |
就机场管制站的通关服务而言，入境处承诺95%的访客能在15分钟的等候时间内完成出入境检查手续。过去三年，每年平均超过99%的访客能于15分钟的等候时间内办妥出入境检查手续。在机场出入境人流高峰的时段，入境处会灵活调配人手及优化工作流程，适时加开检查柜枱及自助通道，确保人流畅通。
（二）根据日本出入国在留管理厅的公开资料，于二○二四年十二月，日本大型机场（包括新千岁、羽田、成田、中部、关西、福冈及那霸机场）能在20分钟内为旅客完成入境手续的比率为66%。至于题述的其他主要国际机场（即韩国、泰国和新加坡），有关当局并没有公布旅客平均出入境等候时间的相关数据。另一方面，最近在国际专业航空运输研究机构Skytrax的年度旅客意见调查中，入境处赢得二○二五年度全球最佳机场出入境服务大奖，是入境处继二○一五年、二○一六年、二○一九年及二○二○年后再次获得该项奖项，反映世界各地旅客对入境处服务的认同。入境处会继续与其他地区的出入境机关保持紧密联系，进行交流及分享，并参考各地的经验和做法，务求推出更多便利旅客的措施，提升通关便利化水平，以配合香港的整体发展。
（三）过去三年，经机场管制站使用e-道服务出入境的访客人次如下∶
| 年份 | 经机场管制站使用e-道服务出入境的 访港旅客总人次 |
|
| 内地访客 | 其他访客 | |
| 二○二二年 | 56 097 | 46 471 |
| 二○二三年 | 1 620 671 | 2 228 759 |
| 二○二四年 | 3 165 524 | 3 358 982 |
入境处没有备存其他访客的国家及地区分项数字。
为提升通关便利化水平，入境处一直善用创新科技提升e-道的通关效率及扩展服务对象。
现时，经常访港的旅客（一般而言，于过去12个月内经机场曾访港三次或以上），以及与香港已订立互相使用自助出入境检查服务安排国家（包括韩国、新加坡、德国、澳洲和泰国）的合资格护照持有人均可登记使用e-道服务。而合资格的访港旅客若持有香港特别行政区旅游通行证、亚太经合组织商务旅游证或有关航空公司所签发的飞行常客会会员证，更可在第一次来港时即时登记使用e-道服务。此外，入境处于二○一七年十月推出「离境易」e-道，采用容貌识别技术核实旅客身分，让来自超过100个地区的合资格访港旅客可免登记使用自助离境服务。自二○二五年三月十八日起推出的「特邀人士入境便利计划」，亦为来自东南亚国家联盟成员国的特邀人士提供自助通关服务。
至于内地及澳门旅客方面，入境处于二○二三年四月将内地的电子往来港澳通行证持有人使用e-道服务的年龄下限由16岁下调至11岁。入境处亦联同澳门当局于去年七月推出「港澳通关互用二维码」服务，让两地合资格居民使用二维码于自助出入境通道过关。
另外，为进一步缩短访港旅客轮候过关的时间，入境处正积极研究优化访港旅客使用e-道服务的安排，包括放宽经常访港旅客使用e-道的登记条件、简化使用e-道的登记程序，并会加强宣传，提升旅客e-道登记率。入境处与香港机场管理局亦正研究于机场入境大堂加设更多e-道，配合长远有更多旅客使用自助过关的趋势和服务需求。鉴于机场出入境检查服务实际及独特的运作需要，入境处亦正研究其他措施，例如优化人员的调配安排，以灵活应付服务需求，确保服务的质素和效率。
入境处会不时检视现行政策及措施，致力在出入境管制及便利旅客来港之间取得平衡，并不断推陈出新，以提升通关效率及扩展自助通道的服务对象。
完
2025年4月16日（星期三）
香港时间11时58分
香港时间11时58分