公务员事务局局长在立法会财务委员会特别会议开场发言全文
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主席∶
就二○二五至二六年度的开支预算草案中与公务员事务相关的事宜，我主要介绍以下几点。
首先是公务员编制。我们自二○二一至二二年度起推行公务员编制零增长政策，将整体编制控制在不高于二○二一年三月底的水平，即约196 000个职位。经各政策局及部门的共同努力下，公务员整体编制每年均见减少。预计至二○二六年三月三十一日，公务员整体编制将会下降至约193 000个职位，即累计减少约3 000个职位。
为了更有效善用人力资源，我们会进一步精简公务员编制，在二○二六至二七及二○二七至二八年度，每年分别按上一财政年度的编制，缩减公务员编制百分之二，预计至二○二七年四月一日，公务员整体编制在本届政府任期内将被削减约 10 000个职位。节省的资源亦会纳入财经事务及库务局「资源效率优化计划」下部门在该年度须节省百分之二的经常开支之内。
另外，政府在《预算案》提出在二○二五至二六年度，所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员一致冻薪，其中包括全体公务员。公务员冻薪安排于二○二五年四月一日生效。
我理解最近有一些关于公务员编制的关注。当中，有部分意见认为现时大约有一成的职位空缺率，直接削减就可以节省更多开支。我希望藉此机会解说一下。《预算案》提出缩减公务员编制，是在维持公共服务效率的前提下，通过检讨所有职位的必要性，对工作进行整合、重订优次，从而优化人手安排，其中包括有员工在位及空缺职位。但这不代表将所有空缺职位都削减就可以直接达到目的。对于公共服务有需要的职位，我们须要继续保留和进行招聘，例如航空交通控制主任、消防队长等。有员工在位的职位也并非不可以删减，通过调职及把工作重新分配，部门便可以删减职位。
事实上，现时政府的工作是不断增加的，在同一时间要削减开支及减少公务员编制，部门需要一定力度上的规划。但这也是一个很好的机会，推动部门以破局、创新思维，进一步提速提效。政府亦会继续透过管理措施和数码化，在部门间推动重订工作优次、内部调配、精简程序及应用科技，以优化公务员人力资源的运用及提升效率，让我们在进一步精简公务员队伍的同时，亦可以继续为市民提供优质的公共服务。
第二点是有关公务员培训。公务员学院会继续推展各项强化公务员治理能力的工作，二○二五至二六年度相关的开支预算约为2亿5,500万元。学院将会推出在《施政报告》提出的「政府治理人才培育计划」，为政府培养拥有宏观视野和专业领导能力的管治人才。另外，学院亦会在公务员领导培训中，持续加强科技应用的元素，让部门领导人员掌握科技发展对公共政策制定与执行的影响，装备他们负起领导责任，带领部门善用科技，包括优化部门资讯科技系统、更好利用大数据和人工智能革新公共服务，并为部门员工安排适切的培训。
至于有关公务员的医疗和牙科福利，我们会继续履行政府作为雇主在雇佣合约下的责任，向在职公务员、领取退休金人员以及其他合资格人士提供医疗福利。其中，由医院管理局（医管局）提供的部分已包括在整体医管局的拨款内。就卫生署提供的公务员诊所服务及牙科服务（包括透过私营牙科诊所提供洗牙服务的先导计划及到深圳医疗机构接受指定牙科服务的试点计划），拨款为约11亿5,800万元。同时，我们亦预留了约17亿6,600万元拨款用作支付未能完全预计的发还医療费用开支。
公务员事务局会继续推进各项政策和措施，例如强化公务员培训、推展与大湾区及其他内地城市的公务员交流项目、进一步优化公务员纪律机制、推行公务员牙科服务的两项先导计划，以及向政府雇员提供育儿假等。
主席，我介绍完毕，欢迎议员提问。
完
2025年4月8日（星期二）
香港时间16时03分
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