立法会一题：宠物友善政策
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问题：
有意见认为，现行法例窒碍香港宠物产业的发展潜力，而本港宠物友善政策仍有很大的优化空间。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于政府于去年六月十二日回覆本会议员的质询时表示，会就其他地区对狗只进入食肆的做法和经验作出调研，并考虑检视现时法例，有关工作的进度及详情为何，包括会否制订宠物友善食肆发牌制度及配套保险方案、试行开放户外用餐区让宠物进入，以及按食肆面积、室内外空间或犬型实施分级准入制度；
（二）鉴于据悉，政府正研究引入ISO格式宠物晶片，有关工作的进度及详情为何；及
（三）有否研究，将粤港澳大湾区的其他内地城市纳入猫狗检疫相关安排的第三A组别国家或地区，以及缩短从该组别国家或地区进口猫狗的检疫期至30天以下，并评估当中所涉及的技术障碍及风险；如有，详情及进度为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
随着饲养宠物在本港越趋普遍，社会就携带动物进入不同场所及使用公共设施的关注亦日益增加。一般而言，政府在检视是否进一步放宽现行安排时，需要考虑不同因素，包括个别设施的性质、配套是否到位、社会的接受程度等，以达致促进动物与市民和谐共处的政策目标。
就陈曼琪议员的提问，现回覆如下：
（一）就狗只进入食物业处所方面，《食物业规例》（第132X章）现时规定不得将狗只（导盲犬除外）带进任何食物业处所内。这规定已实施近30年，政府明白多年以来社会文化会有所改变，但亦要平衡保障公众卫生及健康等的需要，包括香港食肆一般面积狭窄，需顾及宠物狗在狭迫而多人（或有多种不同狗只）的环境下的反应，以至对其他食客可能产生的影响。
就这个课题，社会上有不同的意见。一方面食物环境卫生署（食环署）不时接获有关食肆容让顾客带同宠物狗入内的投诉，就宠物狗进入餐厅表示关注。另一方面，近年社会上有不少人士表示希望能带同宠物狗到食肆用膳。
政府检视是否放宽对宠物狗进入食肆的限制时，需要考虑不同因素，包括公众卫生、食肆的营运环境，以及社会的接受程度等。环境及生态局正与食环署就其他地区的做法和经验作出调研，审慎研究有否空间放宽相关限制。
（二）为了有效地预防和控制狂犬病在本港传播，渔农自然护理署（渔护署）现时规定所有超过五个月大的狗只须接种狂犬病疫苗、植入AVID格式的微型晶片（晶片）作为狗只已接种狂犬病疫苗的证明及领牌。每个晶片带有独一的识别号码，用以识别宠物的身分，如狗只意外走失，晶片亦可协助畜养人寻回狗只。
由于现时不少国家和地区普遍使用ISO晶片，为进一步便利狗只进出香港，渔护署已经完成可行性研究，建议可在现有的AVID晶片之外引入ISO晶片。渔护署已就建议谘询相关持份者意见，包括持牌动物售卖商、动物福利组织、宠物运输代理、兽医诊所及动物相关组织，业界普遍表示支持。政府预计在今年第二季就建议谘询立法会相关事务委员会。若建议得到事务委员会的支持，政府稍后会向立法会提交有关附属法例的修订建议。
（三）至于进口猫狗的检疫安排，渔护署现时透过许可证制度规管活生动物进口，并根据《公众卫生（动物及禽鸟）规例》（第139A章）及《狂犬病规例》（第421A章）管制进口香港的猫狗，以预防狂犬病等动物疾病传入香港和保障公众健康。
渔护署参考了世界动物卫生组织的动物疫情监控情况，根据狂犬病出现的风险，现时将各地区分成不同组别。第一组别为非狂犬病地区（即当地长期没有出现狂犬病）；第二组别为有零星狂犬病个案但疫情受到有效监控的地区。由于第一及第二组别地区的狂犬病风险较低，从这些地区进口的猫狗在符合相关要求下（例如提供动物健康证明书、居留证明书、狂犬病防疫注射证明书等）可豁免接受检疫。另外，第三A组别为未能符合第二组别要求，但具良好兽医监管及健康证明书认证制度的地区；而第三B组别为有出现狂犬病个案，而疫情未受有效监控的地区。一般而言，未能符合第一、第二及第三A组别要求（或未能被评估）的地区，均会纳入第三B组别。由于狂犬病的潜伏期可长达数月，为了防止狂犬病传入香港，渔护署规定从第三B组别地区进口猫狗的检疫期不少于120天。
第三A组别地区自二○二四年十二月起增设，目的是便利动物主人携带宠物猫狗来港。相关地区的进口猫狗只要符合注射预防狂犬病疫苗、进行狂犬病抗体滴度检测、持有出口地区政府兽医师签发或加签的健康证明书等检疫规定，抵港后检疫期会由以往的120天大幅缩减至30天。渔护署已主动联络一些未能符合第二组别要求，但具良好兽医监管及健康证明书认证制度的第三B组别地区商讨有关检疫安排，并在达成协议后，将它们纳入第三A组别，以缩减猫狗抵港后的检疫期。第三A组别地区中，澳门特别行政区自去年十二月已落实新安排。至于把新安排伸延到大湾区其他城市，渔护署与内地相关单位正积极讨论安排细节，希望可尽早落实新安排。
现时第三A组别地区30天检疫期的安排是参考专家顾问按照本港实际情况进行的风险评估后订立。渔护署会继续密切参考世界动物卫生组织公布有关动物疫病的最新情况，并因应运作经验、持份者的意见、风险评估等因素，适时检视可否优化相关检疫要求。
完
2025年4月2日（星期三）
香港时间12时40分
香港时间12时40分