立法会五题：持受养人签证入读本地学校的学生
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问题：
根据教育局就专上课程收生有关本地学生的定义，获入境事务处首次签发受养人签证或进入许可证时未年满18岁的学生，均视为本地学生。有意见认为，本地学生的定义过于宽松，或影响学位竞争的公平性及大学教育资助委员会（教资会）资源的精准运用。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三年每年及本年至今，各项人才入境计划下以受养人身分获准来港的12岁至17岁人士的人数为何，并按各个岁数列出分项资料；
（二）会否收集经大学联合招生办法入读教资会资助课程的学生是否持受养人签证的数据，并考虑就教资会资助学士学位课程引入分层学费制度，向持受养人签证的本地学生收取较高的学费；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）鉴于据悉，教育局早前表示，正检视专上院校收生有关本地学生的定义，目前相关工作的进展为何？
答覆：
主席：
香港有良好的教育基建，多元优质的基础教育，教学质量在多项国际比较中名列前茅。加上高度国际化和多元化的专上教育，香港教育具有相当吸引力。八所大学教育资助委员会（教资会）资助大学每年为本地学生提供15 000个第一年学士学位课程学额，应届本地高中毕业生可经「大学联招办法」（联招）及非联招办法，申请入读资助学位课程。至于非本地学生，目前，院校可以以超收形式，录取最多百分之四十的非本地学生。所有院校一贯按照公平和择优而取的原则，按既定机制及程序，甄选及录取学生。
根据现行收生安排，获香港特别行政区入境事务处首次签发受养人签证／进入许可证时未年满18岁的学生，均列为本地学生。近期有意见关注持上述受养人签证持有人在不曾到港学习或生活的情况下，却单凭受养人签证，就可以以本地学生身分，入读教资会资助大学的资助学位，享受大学学费资助，会影响学位竞争的公平性及公帑运用的精确性。就此，政府正全面检视有关安排，通盘考虑各种可行方案，以善用公共资源，回应社会关注。
就议员的提问，回应如下：
（一）政府自二○二二年推出一系列积极招揽人才措施，包括「高端人才通行证计划」（高才通计划）等。由二○二二年十二月底至今年二月底，各项人才入境计划共收到超过45万宗申请，当中超过29万宗获批。同期共有约19万6千名人才抵港，部分人才携同家眷来港落户。由二○二二年至今年二月底，经各项人才入境计划以受养人身分获准来港的18岁以下未婚及受养子女共约13万2千人（按年统计数字详见附件）。入境事务处没有备存受养子女按年龄分项的统计数字。
（二）根据大学联招处的资料，从二○二二至二三年到二○二四至二五年的三个学年间，通过联招途径获得教资会资助第一年学士学位课程录取的受养人数目分别为62、68以及185人。
目前，教资会资助学士学位课程的本地学生学费水平划一为每年42,100元。而所有教资会资助修课课程的非本地学生均不获公帑资助，大学须收取至少足以收回所有额外直接成本的学费。按上述原则，大学可因应本身情况及课程成本，综合考虑各种因素，自行厘订合适的非本地学生学费水平。现时，政府没有计划改变相关原则和安排，但就有居留条件限制的受养人签证持有人，我们会考虑参考其他国家／地区做法，检视学士学位课程本地生学费资助的条件及要求，例如考虑有关签证持有人必须于入学前在香港通常居住一段时间，才可以享有本地生学费资助，确保公帑善用。
（三）就检视「本地学生」定义的工作，目前进展顺利。我们分别与不同持份者见面，聆听意见。同时，亦参考包括英国、新加坡等地的政策，以及与其他政策部门紧密沟通，现正整理各方意见，深入研究，并综合考虑各种可行方案对人才计划的吸引力、大专院校录取学生的安排、海外人士的入境限制等的影响，审慎评估不同方案的可行性及执行细节。同时，为减少新措施对人才子女的影响，我们会积极考虑设立过渡安排。教育局在考虑各项方案后，会尽快公布最新安排。
主席，「百年大计，教育为本」，教育是人才培育的关键，而人才是香港发展的动能，是强国建设和民族复兴的基础。在教育、科技和人才委员会的领导下，教育局会继续积极配合各项输入人才措施，在加强对来港人才子女的教育支援的同时，不断优化本地人才的培育，提升香港教育质量，以及配合教育、科技和人才一体化发展的方向。
多谢主席。
完
2025年3月19日（星期三）
香港时间16时15分
香港时间16时15分