立法会十一题：防范电话骗案
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问题：
通讯事务管理局办公室于去年年底宣布，就本地新启动流动电话储值卡打出的电话，本地流动服务供应商会于去年十二月三十一日起向本地用户播放「来电由新储值卡打出」的话音提示，以进一步协助市民防范可疑来电。另一方面，据报政府自推出电话智能卡实名登记制后，电话骗案数目仍然高企。就此，政府可否告知本会：
（一）有否估计，上述话音提示措施的成效为何；
（二）去年警方接获的电话骗案数目与涉及金额为何；
（三）去年警方接获有关利用虚假身分证明文件购买及登记本地电话卡，以及出售以他人名义登记的实名认证电话卡的案件数目分别为何；
（四）去年电讯商拒绝电话卡登记及取消可疑电话卡的数目分别为何；
（五）去年警方接获有关使用人工智能影像合成技术伪造影像，并以视像电话进行诈骗的案件数目；及
（六）「防骗视伏App」自推出以来的下载数目，以及其成功拦截可疑来电的数目为何？
答覆：
主席：
电话卡实名登记制（实名登记制）于二○二三年二月二十四日全面实施，规定所有在本地发出及使用的电话智能卡（包括上台月费服务和电话储值卡）均须于启动服务前完成实名登记。实名登记制有助堵塞过去以电话储值卡匿名性质进行不法行为的漏洞，协助执法机关侦查涉及使用这些电话储值卡的罪案（包括电话骗案）。就打击电话诈骗，通讯事务管理局办公室（通讯办）一直与警方及电讯商紧密合作，从电讯服务角度制定和实施一系列源头堵截措施，打击此类非法行为。就林顺潮议员的提问，经谘询保安局、警方及通讯办后，现回覆如下：
（一）及（四）为协助市民防范可疑来电，本地流动服务供应商自去年十二月三十一日起须就本地新启动电话储值卡打出的电话向本地流动及固网服务用户播放话音提示，提高用户对可疑来电的警觉。有关话音提示适用于新启用的本地电话储值卡，上台月费服务则不受影响。措施实施至今约两个月，运作大致畅顺。通讯办会继续审视措施的执行情况，并按需要作出适当调整，以确保措施能有效执行。
另外，为确保实名登记制有效运作，通讯办一直按实施以来的经验要求电讯商持续优化登记平台，包括要求电讯商自去年十月起将「智方便」作为香港身份证持有人在实名登记制下的预设登记方式，否则电讯商须在收到有关的登记要求后人手核实所提交的登记资料以完成所需程序，方可启动电话储值卡。同时，电讯商需全面透过人手核查所有非持有香港身份证人士（例如有效旅游证件或护照）于网上登记平台所提交的电话储值卡实名登记资料。此外，电讯商须就已登记的电话储值卡用户资料进行定期抽样检查及就有怀疑的个案进行人工检查。被抽查的用户如未能按所属电讯商指示核实登记资料，相关电话储值卡有机会被取消登记而不能继续使用。
自实名登记制实施以来，截至今年一月底，约有410万张电话储值卡因相关客户未能提供合乎登记要求的资料而被拒绝登记。另外，电讯商亦取消了约320万张未合规的电话储值卡登记纪录。通讯办会继续与电讯商保持紧密联系，一旦发现可疑个案，会尽快交予警方跟进。
为进一步完善实名登记制，政府正检视实名登记制的整体运作，包括电话储值卡数目上限及禁止转售已实名登记的电话智能卡的安排等。政府计划于今年内向立法会提交相关法例修订建议。
（二）及（三）警方二○二四年共接获9 204宗电话骗案，涉及金额达29.1亿元。至于有关利用虚假身分证明文件购买及登记本地电话卡，或出售以他人名义登记的实名认证电话卡数字，警方未有备存相关数字。
（五）及（六）警方于二○二四年共接获三宗与深伪技术相关的诈骗案，牵涉骗徒伪冒公司高层诱骗受害人进行转款，以及利用深伪技术诱骗本港、内地及东南亚多个地方的受害人投资加密货币的案件。
此外，警方于二○二二年九月推出一站式诈骗陷阱搜寻器「防骗视伏器」，并于翌年二月推出手机应用程式版本「防骗视伏App」，协助市民分辨可疑网上平台帐户、收款帐户、电话号码、电邮地址及网址等，并提供防骗提示。「防骗视伏App」截至去年底的下载次数已超过87.4万次，并向用户发出超过九万次可疑来电警示，以及超过60万次可疑网站警示。另外，自二○二二年九月起至去年底，警方要求电讯商累计拦截了8 300多个本地及非本地可疑电话号码及近三万个可疑网页连结。
完
2025年2月26日（星期三）
香港时间12时10分
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