立法会五题：支援高风险长者
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问题：
据报，今年香港接连发生与长者相关的悲剧，令社会增加了对「以老护老」的「双老」家庭及属「隐蔽长者」的「独老」家庭的关注。另一方面，劳工及福利局曾表示，政府会研究设立高危个案资料库，而据悉有工会亦多次建议设立高风险长者名册。就此，政府可否告知本会：
（一）有否为设立高风险长者名册订立时间表；如有，详情为何，包括设立名册的时间及每次更新的相隔时间；如否，原因为何；
（二）有否掌握长者在家中安装室内紧急召援系统（俗称「平安钟」）的情况，以及有否计划为高风险长者免费安装平安钟；如有，详情为何；如否，原因为何；及
（三）鉴于据悉，香港约八成长者有申请各项社会保障计划，而政府的「安老服务统一评估机制」亦会为长者进行健康状况评估，政府有否统整各项计划申请长者的资料以识别双老及独老家庭，并就该等家庭统一进行评估，从而为高危家庭建立高风险长者名册；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就议员的提问，现综合回覆如下：
（一）及（三）「高风险」长者并没有统一定义。健康状况、居住安排、家庭支援的改变等都会影响长者所面对的风险，相关风险也可能随时间而改变。政府透过不同途径接触和识别有需要的长者，从而适时为他们提供支援。
社会福利署（社署）自今年三月开始于荃湾及南区试行「地区服务及关爱队伍—支援长者及照顾者计划」，由社署协助培训两区的「关爱队」，主动接触和识别有需要的独老和双老住户、护老者和残疾人士照顾者。「关爱队」在过去半年探访约4 700个家庭，把其中超过730宗长者个案转介予社福机构跟进。二○二四年《施政报告》宣布，政府明年会把计划扩展至全港18区。
社署二○二三年九月委聘东华三院推出24小时运作的照顾者专线，提供即时谘询和情绪支援、外展／紧急支援及转介服务等。至今专线共接获超过五万个来电，并把约850宗个案转介至相关社区支援服务单位，配对适切的服务，包括约270宗长者个案获转介至长者服务单位或暂托服务。另外，专线以外展方式为56宗个案提供危机处理。
全港214间长者地区中心和长者邻舍中心（长者中心）在地区层面为长者提供多项支援服务。各长者地区中心设立长者支援服务队，透过外展及社区网络，识别有潜在服务需要的长者，并为他们提供适切援助。长者中心共有约28万名会员，其中47 000人正接受长者支援服务队的服务及8 000人接受个案服务。
在识别有潜在服务需要的长者后，社福单位会根据情况安排他们接受安老服务统一评估。获评估为有长期护理需要的体弱长者可加入资助长期护理服务中央轮候册，亦可申请长者社区照顾服务券，无须轮候即可获得资助社区照顾服务；身体缺损程度较低的长者可申请资助家居支援服务。另外，社福单位会协助有经济困难的长者申请现金援助。
政府会继续善用不同渠道及早识别有潜在服务需要的长者，提供适时有效的支援。
（二）政府推出不同措施资助有需要长者安装紧急召援系统（俗称「平安钟」）。社署向综合社会保障援助合资格长者提供特别津贴，支付安装及使用室内或流动紧急召援系统的费用。现时有大约26 000名长者领取该项津贴。香港房屋委员会和香港房屋协会资助居住在其辖下屋邨的合资格长者安装和使用「平安钟」，共有约26 900名长者受惠。「关爱队」也会转介有需要的长者、残疾人士及其照顾者安装及使用「平安钟」。
完
2024年10月23日（星期三）
香港时间15时15分
香港时间15时15分