发展局局长在《行政长官2024年施政报告》有关发展局政策措施记者会开场发言（只有中文）（附图／短片）
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欢迎各位。今年的《施政报告》展现了政府持续造地和推动基建的决心，亦体现我们勇于变革，尝试新的发展模式。我会就当中与发展局相关的重点政策向大家作一个简介。
未来十年熟地供应预测
我们每年会公布未来十年熟地供应预测。根据去年，大约也是这个时间，我们做过一个预测，二○二四／二五年度预计供应约180公顷熟地。我们有信心会如期做到。这个年度的熟地主要来自个别改划用地、东涌新市镇扩展和北部都会区。
这个财政年度即将过去，我们把预测再推前一年，在未来十年的熟地预测包含大家在图片看到的二○二五／二六至二○三四／三五年度。这个十年期，熟地供应量预计合共约3 000公顷，因应不同项目的进度，每年由150公顷至450公顷不等，即不会十年内每年都一样。从宏观角度而言，我们曾在数年前做过《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》（《香港2030+》），当时这个空间规划研究建议香港在二○一九至二○四八年的30年内供应约7 000公顷土地，即每年平均约200公顷。大家眼前所见最新十年期约3 000公顷预测供应量，符合《香港2030+》的目标水平，显示政府持续稳定造地的决心。
这些熟地供应来源是哪里呢，全部都是来自政府主导的项目，当中这3 000公顷于十年期，接近六成、约1 700公顷来自北部都会区。另外，我们会在今年年底前，为交椅洲人工岛提交填海方面的环境影响评估报告，以便明年完成法定环评程序，争取今届政府任期内开始填海，所以在这十年期的预测亦包括了约300公顷来自交椅洲填海的熟地。这十年的预测很快会上载至发展局的网页。
北部都会区
我刚才提到其中一个大的供应，未来十年接近六成来自北部都会区。北部都会区现时进入了收成期，不论是房屋单位还是产业用地，我们都有可观的进帐，基建和公共设施亦会陆续落成。
未来一年发展北部都会区的工作仍然是非常紧凑，包括希望今年底前开展新田科技城首阶段工程。我们亦会如期在今年内公布余下三个新发展区，包括牛潭尾、新界北新市镇和马草垄的土地用途方案。其中牛潭尾发展区会预留50多公顷用地，推动「北都大学教育城」、综合医教研医院及第三所医学院的发展。另外，今年内会启动沙岭的改划程序，用地将扩至10公顷以构建数据中心。
我们一直说发展北部都会区要体现多元模式，所以我们分别物色了三个片区，每个占地约10至20公顷，希望试行「片区开发」模式。这三个片区分别位于新田科技城、洪水桥／厦村和粉岭北三个新发展区，每个片区均包含具商业价值的项目，例如私人住宅发展项目和公共设施地带。这三个片区的土地用途规划已经完成法定规划程序。我们计划在收回土地后公开招标，由投得片区的发展商综合开发和建设，公共设施建成后交回政府营运，希望透过这种市场参与，让整个片区能够提速落成，而各个设施之间的设计亦更为协调。政府因为以投标形式将整个片区出售，所以减低了前期开发成本，同时提早收取地价收益，可以改善现金流。我们会在今年年底前陆续开始为这三个片区展开市场意向调查，务求为公开招标作好准备，争取明年内为首个片区正式招标。
另外，推动产业发展，是北部都会区建设的主要目标之一。产业发展方面除了用传统卖地、批地的模式，交由投得项目的企业发展和营运有关产业园或产业大楼，我们正探讨由政府成立和牵头的公司营运个别产业园区，让政府可主导和参与营运。大家会问为何会这样做，其实是希望政府透过参与可以在营运方面发挥牵引，甚至是先行先试的作用。
这个公司模式可适用于不同产业园区。我们会先以洪水桥／厦村新发展区内部分物流用地作为研究场景。我们将于明年第一季公布这个公司营运产业园区的具体建议。
推动生态康乐旅游经济
刚才我提到第一组有三个片区项目会进行意向调查，现在是第二组，同样有三个项目，是关于推动我们生态、康乐、旅游经济。大家会在今年的《施政报告》看到，我们造地不再局限于发展房屋和基建设施，亦会透过土地规划和发展推动旅游、康乐、游艇及教育等产业。
因此我们会在三个地点推动生态康乐旅游经济，包括发展尖鼻咀和白泥两个生态旅游节点；第二是善用南大屿的天然资源构建生态康乐走廊；第三个项目是活化前南丫石矿场用地的20公顷平地、五公顷人工湖和一公里长海岸线，发展成休闲户外康乐地带。
我们计划明年第一季为这三个项目展开市场意向调查。可以在这里和大家分享，刚才我提到的第一组三个片区已完成法定规划程序，而第二组这三个项目的意向调查，有关地点未进行城规程序，但我们正正希望进行土地改划前邀请市场参与市场意向调查，让我们可以更有效地将市场智慧及具吸引力的元素融入之后拟订的法定图则内。另一个好处是如果我们能够早些邀请市场表达发展意向，亦可以让市场有心参与发展的企业有更多时间准备，日后进行招标时便可以积极快速作出回应，达致提速发展的效果。
推动游艇旅游
接下来是另一组三个地点，这三个是关于什么呢，是关于推动游艇旅游。香港有200多个岛屿和优质水体，十分适宜游艇活动，而增加游艇泊位可以带动游艇旅游发展。因此，我们建议现时大家在投影片看到的这三个地方由市场提供游艇会，增加泊位设施，初步估算每个地点可容纳100至200个泊位，继而推动游艇旅游，带动旅游服务以至游艇买卖，以及其他配套和相关支援产业的就业机会，刺激来自本地、内地以至海外的高端消费。
我们将在明年年中或之前透过不同方法，探讨私人企业于这三个地点，分别在红磡对出的水体、前南丫石矿场对出的水体和香港仔避风塘扩建部分，建设和营运游艇停泊设施的意向。
今日的旅游相信大家都知道讲求多元体验，因此我们建议或现时心中所想的游艇会不是独立只是游艇会的简单设施，而是会尽量与岸上的餐饮、娱乐和零售设施串连结合起来。
完善宿舍配套
《施政报告》亦提到另一个产业，就是发展教育产业，政府会全力推动香港成为国际专上教育枢纽，其中一项措施是「完善宿舍配套」。
就此，我们会联同教育局于明年上半年推出先导计划，鼓励市场以自资和私营方式改装酒店和其他现有商厦，增加学生宿舍供应。教育局会制定此等学生宿舍的政策要求，而发展局会在规划、地政、建筑图则审批方面拆墙松绑，政府亦乐意因应市场需求提供合适地块让市场兴建新宿舍。发展局辖下现时有一个项目促进办事处，当这个政策在明年上半年出台时，会为这些项目提供一站式谘询便利服务。
另外，我们已在北部都会区预留至少80公顷用地，发展「北都大学教育城」。在进行新土地规划时，我们会预留弹性，便利学生宿舍发展。
减低建造成本
在全力推进土地和基建发展时，我们一定要致力控制和减低建造成本。我们现时正进行建造成本的策略性研究，找出建造成本高的主要原因，并参考国内外的相关经验，制定策略性措施。现阶段而言，这些措施的方向包括引入多元的采购模式、善用创新技术、精简工程阶段的审批流程和检视建造标准，希望这些措施可以降低建造成本。我们今年内会提出具体建议，计划于二○二五年起陆续推行相关措施。
促进建筑科技研发与应用
发展局今年八月成立了「香港建筑科技研究院」。我们会透过研究院，参考海外及国家标准，检视和优化香港沿用多年的建筑标准要求，目的是希望促进海内外优质并具成本效益的建筑物料于本地应用。
另外，政府积极推进业界采用高效建筑，提升工程质量和建造效率，以及提升工地安全。我们将于短期内推行「组装合成」制造商认证计划，推动「组装合成」高质量发展，成为大湾区的优势产业之一。
检视《建筑物条例》
以下这两个课题是关乎楼宇的问题，但我只会作点题，因为具体的建议会在未来两个月陆续出台。首先，是关乎《建筑物条例》的检讨工作，去年的《施政报告》提出检讨这条条例，目前我们正针对三大范畴进行检讨，一是推动业主加快楼宇维修；二是务实并有效处理大量不同类型的僭建物；三是更有效规管建筑工程质素和安全。我们的主要研究方向是提高罚则，简化执管程序，以及理顺执管门槛。
我们会在今年年底提出具体建议进行公众谘询，相关修例建议会于二○二六年上半年提交。
鼓励长者友善的楼宇设计
最后是关乎我们如何鼓励在楼宇加入长者友善的设计。去年的《施政报告》提出会制订有关指引。财政司副司长领导的工作组已完成检视工作，我们会在短期内提出建议并谘询持份者。当中有些措施关乎利便长者出入建筑物并保障出入安全，我们会透过二○二六年修改法例（即《建筑物（规划）规例》）强制实施，例如在大厦入口提供自动门、要求更宽阔的公共走廊、防滑地砖、入屋的门要达到指定阔度等。
另外，有些措施是可取的设计，但无须强制，因为我们认为无须强制能够给予业界和用家更多弹性，例如为洗手间提供趟门、在屋苑公用部分提供长者康乐设施、休憩空间等等。这些可取但无须强制的措施我们会以行政方式鼓励业界实施，包括提供宽免楼面面积诱因和制定「长者友善楼宇认证计划」。我们计划二○二五年上半年开始执行部分行政措施。
总结
总括而言，政府有决心持续造地和推动基建，亦会利用好香港丰富和独特的资源，打造香港成为更宜居的城市，提升市民生活质素，惠民生、建未来。
完
2024年10月19日（星期六）
香港时间17时54分
香港时间17时54分
