立法会：署理商务及经济发展局局长就「建立健全产业链、供应链及相关服务，构建香港成为跨国供应链管理中心」议员议案总结发言（只有中文）
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主席：
我再次感谢廖长江议员提出的议案、吴杰庄议员、黄英豪议员、洪雯议员和李浩然议员提出的修正案，以及一共31位议员就构建香港成为跨国供应链管理中心提出的想法和建议。接下来，我会就议员刚才提出的意见作综合回应。
就议案提出政府应把握新兴市场和新产业的机遇，建立健全产业链和供应链，充分发挥香港国际化和专业服务的优势，这需要各政策局、部门和「香港队」机构在不同政策范畴的配合，以全面提升香港对内地生产企业来港开设管理离岸贸易总部的吸引力。为有效吸引有关企业落户，政府内部对企业普遍存在的痛点和服务需求进行初步研究后，认为可以在以下多个政策和措施着手，加强对企业的支援，包括创新科技、贸易融资、谘询服务、出口保险、中小企业支援、电子商贸（电商）、航运和物流、总部经济、人才和投资推广。
创新科技
首先是创新科技。廖长江议员的议案、吴杰庄议员的修正案，以及刚才不少议员曾提及，利用数字化和智能化提高供应链的效率和效能。
我们认同，透过善用香港的创科优势，落户香港的内地企业能够有效提升其供应链管理系统的水平，并与国际标准接轨，让这些企业在激烈的环球竞争中能脱颖而出。
因应科技发展趋势，政府成立了五所研究及发展中心，凝聚「政产学研」界别进行科技合作，当中物流及供应链多元技术研发中心（研发中心）专注于物流、人流、资讯流、资金流等多元应用技术的开发及应用，满足香港及内地各行业中小企业的应用研发要求，从而协助物流业利用创新科技升级转型。研发中心其中一个技术范畴是物流与供应链分析及应用，包括利用数据分析、机械人与自动化等技术，提高物流运作效率及降低成本。研发中心亦开展了智慧港口项目，旨在利用数字技术将各个独立运营商拥有的各种来源的信息转换为数字数据，以促进香港在国际贸易便利化和提高物流效率。
在创新科技方面，为建立健全的创科产业链，创新科技及工业局联同创新科技署推出不少政策及措施，加强原创研发，将创科成果应用到具体产业发展中，并推动「新型工业化」。
商经局会与创新科技及工业局探讨，研究如何进一步优化创科政策，以协助内地企业将其供应链升级。
贸易融资
另一个重要专业服务，是为内地生产企业提供所需的贸易融资。企业在开拓海外市场时，或会在本港开设银行账户或申请银行贷款。香港金融管理局（金管局）推出的「商业数据通」，自去年十二月已可便利银行接通公司注册处，直接获取公司资料，从而简化开户流程。就有企业表示在港开设银行户口较为困难，在符合相关法例及指引的前提下，金管局已要求银行推出有助改善客户办理开户手续的措施，其中包括缩短开户时间、与客户保持良好沟通，具有透明度和合理性，并适时提供开户申请的进度等。据了解，部分银行已推出「简易账户」服务，重点为符合条件的企业客户按其实际业务需要，提供服务，有助节省开户时间。
审批贷款方面，银行可经「商业数据通」连接其他数据源，在有关内地企业同意下获取如电子商贸、供应链、支付及信贷纪录等不同数据，全面准确地掌握和评估企业的业务情况和信用风险，减少了对传统财务报表的依赖，甚至在无须提供抵押品下，也能获得贸易融资。
至于跨境支付，据财经事务及库务局（财库局）了解，目前香港银行会为企业客户提供不同的国际汇款选项，包括网上交易。同时，金管局致力推广企业在港成立企业财资中心，从而便捷地处理海外收帐，归集及灵活运用资金。内地生产企业可善用香港作为财资中心的优势，提升跨境收付的效率。为长远解决跨境支付速度慢、成本高等痛点，金管局联同国际结算银行创新枢纽辖下香港中心及其他参与中央银行（央行）合作，正推动「多种央行数码货币跨境网络」（mBridge）项目，积极研究如何应用央行数码货币和创新方案解决上述痛点，目前该项目已进入最简可行产品的阶段。长远而言，mBridge有助推动数字人民币的跨境应用，深化资本跨境双向流动，从而便利内地生产企业在跨境金融交易提速、提效。
谘询服务
我们同意廖长江议员的议案提出，政府应充分发挥香港专业服务的优势，协助企业「引进来、走出去」，而专门为企业提供的谘询服务是其中一个主要范畴。为协助内地生产企业开拓海外市场，香港贸易发展局（贸发局）会透过推出多元化外展活动、本地大型展览及会议、资讯平台及支援计划，积极帮助不同企业就品牌升级、数码转型、生产及供应链方案和电子商贸等范畴提升竞争力，并支援在香港的企业「走出去」，到东南亚国家联盟、「一带一路」国家以至全球设立据点。
出口保险
出口保险方面，香港出口信用保险局（信保局）的保户可继续让内地生产企业使用其保单作为抵押品，向银行申请出口融资，而信保局亦会继续密切留意市场需要及经济发展，制订适当措施，支持出口商安心拓展海外及内地市场，从而支持香港的贸易发展。
中小企业支援
企业落户香港后或需要政府的支援。政府一直协助在港的内地企业在内的中小企业提升竞争力和开拓更多样化市场。在资助计划方面，包括大家熟悉的「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（「BUD专项基金」）、「中小企业市场推广基金」及「中小企资援组」等。四个中小企服务中心亦可以向在港的中小型内地企业提供谘询和转介服务，并不时就开拓海外市场等主题举办研讨会，协助企业提升能力。
电商
洪雯议员的修正案提及，政府应大力发展跨境电商，让香港在亚太跨境电商供应链上占据枢纽地位。我们认为，跨境电商平台是内地生产企业打入海外市场的便利工具，有助企业有系统地宣传和出售产品，以及方便收款和运送货物。事实上，内地的电商市场十分庞大，二○二三年网上零售额超过15万亿元人民币，连续11年成为全球第一大网路零售市场。国家商务部最新发布的数字亦显示，今年一月至五月网上零售额较去年同期增长约12%，可见内地的电商发展能为香港带来巨大的商机。有见近年电商发展迅速，为企业提供更广阔的市场和发展空间，商经局于今年一月成立跨部门「电子商贸发展专责小组」，推动企业把握机遇发展电商业务，加快升级以开拓更多样化市场和促进贸易。其中，我们会于今年七月在「BUD专项基金」下推出「电商易」，资助企业在内地推行电商项目。我们将于「电商易」推出后，检视有关运作安排及实际经验，在未来适时把「电商易」的适用范围扩展至其他已与香港签署自由贸易协定及／或促进和保护投资协定的经济体。因应业界对支援内地电商市场措施的反应，专责小组亦会适时探讨如何善用香港在出口及转口的既有优势，支援企业利用电商拓展海外市场，发挥香港接通内地与国际市场的作用，助力内地品牌透过香港「走出去」。
航运和物流
优良航运和物流服务是供应链管理之中极为重要的环节。正如黄英豪议员和洪雯议员的修正中案提及，香港应善用国际航运和物流中心的优势，建构跨国供应链管理中心，以及发展智慧物流，对此我十分认同。事实上，运输及物流局在去年公布《现代物流发展行动纲领》和《海运及港口发展策略行动纲领》，制定策略和行动措施，以支持物流业、海运业和港口业的发展。在物流业方面，政府会加强支援物流业进行数码化转型及使用智慧物流方案，并已于今年一月在「海运及空运人才培训基金」下设立新的「智慧及绿色物流专业培训计划」，以及在二月起进一步提升「第三方物流服务供应商资助先导计划」的资助额上限及扩大资助范围。另外，局方会研究如何联通不同物流信息平台，增强香港物流业竞争力，以协助构建智慧供应链，亦会支持物流业迈向绿色及可持续化发展。为此，运输及物流局会透过香港物流发展局，联同业界一同制定绿色可持续物流发展路线图及具体的实践承诺。同时，「智慧及绿色物流专业培训计划」可以资助有关组织和机构举办绿色物流的培训课程，从而装备本地业界符合供应链在环境、社会及管治（ESG）方面的最新要求。
航运方面，香港会与国际海运组织建立更紧密的联系和合作，强化香港作为国际航运组织及企业与内地市场的通道角色。香港有逾千间与港口航运相关的公司，提供各类优质的海运服务，例如港口服务、船舶营运和管理、船务经纪和代理、海运相关的金融、保险、法律和仲裁服务，以及船级社和船舶检验等，为落户香港的企业提供高质素、高增值航运服务。此外，波罗的海国际航运公会在全球海运业通用的标准合同中，将香港列为四个指定仲裁地之一，使内地企业可在有需要进行调解争议时或于海事合约中指定香港为争议解决仲裁地，有利「走出去」的内地企业在熟悉的环境下解决海事争议。以上各种专业服务均可助力建构香港为跨国供应链管理中心，为企业的跨国业务创造更高的价值。商经局会与运输及物流局探讨，研究如何进一步优化物流和航运政策，以便利在港管理离岸贸易总部的运作。
总部经济
此外，二○二三年《施政报告》宣布发展总部经济，以吸引海内外公司到港设立总部／分部业务。财库局将与中央相关部委探讨便利内地企业在港设立总部／分部的措施，例如资本项目投资的便利安排，相信能提供诱因吸引企业落户香港。在有关政策规划的过程中，商经局会与财库局就建构跨国供应链管理中心加强合作。
人才
若要在香港建立管理离岸贸易的总部，内地生产企业便需要在香港获得具国际视野及经验的商界人才、供应链管理专才，以及各类专业服务从业员。我们会留意企业在供应链方面的人才需求，并在有需要时适时向劳工及福利局反映。
投资推广
最后，投资推广署会协助统整各项便利内地生产企业的政策和措施，以及香港的各项优势，以便在招商引资的过程中积极吸引有关企业来港开设管理离岸贸易总部。该署亦会举办针对性的投资推广活动，并为企业提供一站式及量身订制的支援服务，由策划至落实业务全程给予协助。此外，该署亦加强了接触内地生产企业，以了解它们打算落户香港时所面对的痛点及其服务需求，包括如何取得海外市场资讯、融资、风险管理、税务、会计及法律标准、出口产品规格、ESG、人才需求等方面。就上述痛点及服务需求，商经局会继续联同投资推广署与相关政策局、部门和「香港队」的机构探讨如何能够更适切地向有关企业提供协助，便利它们落户香港。
结语
总括而言，香港在环球贸易和跨国供应链管理上有丰富经验，并且具有高度国际化和能提供完善专业配套服务等优势。结合国家「十四五」规划、粤港澳大湾区发展、「一带一路」建设，以及国家加快发展「新质生产力」等国家战略带来的黄金机遇，我们有信心香港可以善用优势和机遇，发挥「一国两制」下「超级联系人」和「超级增值人」的角色，协助内地企业来港建立供应链管理基地，协助其全球供应链升级转型，助力增强这些企业的韧性和稳定性，满足它们在海外市场的业务需求，从而让它们可以成功「走出去」。接下来的日子，商经局会继续统筹各相关政策局、部门和「香港队」机构在不同领域加强支援工作，加快建构香港成为跨国供应链管理中心，从而吸引更多内地企业落户，增强香港的发展动能，将供应链打造为共赢链。
主席，我谨此陈辞。
完
2024年6月27日（星期四）
香港时间17时22分
香港时间17时22分