立法会：署理商务及经济发展局局长就「建立健全产业链、供应链及相关服务，构建香港成为跨国供应链管理中心」议员议案开场发言（只有中文）
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代主席：
我感谢廖长江议员提出这项动议，亦感谢吴杰庄议员、黄英豪议员、洪雯议员和李浩然议员提出的修正案，让我们有机会聆听各位议员就建立健全产业链、供应链及相关服务，构建香港成为跨国供应链管理中心这方面的想法和建议。廖长江议员的动议提出，随着全球产业链和供应链的布局变化，特区政府应把握新兴市场和新产业的机遇，建立健全产业链和供应链，充分发挥香港国际化和专业服务的优势，协助企业「引进来、走出去」，并贡献国家以至全球产业链和供应链的升级转型，助力增强其韧性和稳定性，将供应链打造为共赢链。对此，特区政府十分认同。
环球供应链重组的格局
近年来，地缘政治局势的恶化、全球供应链越发割裂、单边贸易保护主意抬头、部分国家继续实施高关税政策、科技迅速发展导致传统贸易模式改变、全球制造业的分工调整及供应链重组等，正重塑企业的生产和出口模式。因此，全球产业的产业链和供应链已进入了重新布局的新阶段。据统计，现时单是珠三角和长三角便有五万多家中型生产企业，当中不少涉及海外业务，并且都有把部分制造工序「走出去」的需要，以致相应的贸易服务需求有所增加。与此同时，我们留意到不少中小型生产商还未做好部署应对上述转变。香港丰富的经验和优良条件，正可服务它们所需。
跨国供应链管理中心
为顺应内地产业链向海外延伸的机遇，财政司司长于二零二四至二五年度《财政预算案》宣布，特区政府将致力建构香港为跨国供应链管理中心。我们建设跨国供应链管理中心的愿景，就是要充分利用香港的专业服务和发挥我们的核心优势，巩固并加强香港作为国际贸易中心的地位，从而带动香港和内地的共同经济发展，为本港注入经济动能之余，亦可融入国家发展大局，协助对海外经验较少的内地中小型企业「走出去」。
具体操作而言，我们希望吸引内地生产企业来港开设管理离岸贸易总部，让企业以香港为基地，管理其跨国供应链的所有运作流程，包括原材料采购、生产、组装、市场推广、运输、销售、以及售后服务等。换言之，企业的整个生产流程无须实际上在香港进行，但是透过香港这个基地，它们可以遥距地有效管理每一个环节，善用香港可提供的全面专业和一站式服务包括融资、谘询服务、出口信用保险、风险管理、会计、法律、贸易仲裁、知识产权、国际标准、物流、市场推广等。
经济效益
根据以往企业落户香港的经验估算，企业在港开设管理离岸贸易总部会为香港带来巨大的经济效益，当中包括增加外来投资金额、新增就业职位、货物进出口总额，并有利汇聚供应链行业的人才，长远而言更可以成为香港未来的经济发展动能支柱之一，以及有助进一步提升香港在经济方面的国际排名，例如香港在《2024年世界投资报告》中在直接投资流入金额方面全球位列第四。
对内地生产企业的好处
对落户香港的内地企业而言，香港在「一国两制」下拥有背靠祖国、联通世界的独特优势，充当「超级联系人」和「超级增值人」的重要角色，是它们「走出去」的双向跳板。作为区内首选的国际金融和商业中心，香港能够提供上述各类的优质和与国际接轨的专业配套服务，支援内地企业在海外的业务需要，协助它们的跨国业务创造更高的价值。与此同时，作为全球最具竞争力的经济体之一，香港的制度基础和其他核心优势，包括简单税制及低税率、良好的营商环境、高效透明的市场、衔接国际规则的规管制度，以及货物以至人才、资金及资讯等生产要素自由流动等，令香港成为全球唯一融合国际优势与中国优势的经济体，是内地生产企业开设管理离岸贸易总部的最佳选择。
企业所需的重要专业配套服务
在聆听各位议员的意见前，让我先简介几项对跨国供应链比较重要的专业配套服务。
首先，从商业角度而言，能否在本港方便地取得贸易融资是内地企业是否落户的主要关注点。金融管理局较早前推出的「商业数据通」和「多种央行数码货币跨境网络」（mBridge）项目，使企业能够以较低成本和较高效率取得贸易融资和跨境结算服务。其中「商业数据通」可以让银行更准确地掌握新客户和规模较小的企业的还款能力，使它们能更快和更容易获取融资，改善这些企业以往一般较难符合银行在信贷审批过程的风险管理要求的情况。我们相信，持续在贸易融资方面落实便利措施，将有助提升香港对内地生产企业的吸引力。其次，企业在「走出去」时，往往需要不同的专业谘询服务，以协助其了解海外市场的环境及需求，内地生产企业亦不例外。香港正正可以成为有关企业的「盲公竹」，提供各式各样的谘询服务。例如，香港贸易发展局（贸发局）一直透过全面而专业的市场拓展和谘询服务，协助企业把握多方面的资讯，为业务开展及供应链布局作出合适的决策和管理。透过推出多元化外展活动、本地大型展览及会议、资讯平台及支援计划，贸发局积极向内地及环球商界推广香港专业谘询服务的优势，巩固香港作为环球商业枢纽的角色。贸发局亦透过分布全球50个办事处的网络，在海外及内地举办访问团及外展活动，支援在香港的企业「走出去」，到东南亚国家联盟、「一带一路」以至全球设立据点。
除了要了解海外市场的环境，内地生产企业的内部亦需要有相关的培训及发展。在这方面，贸发局一直透过不同支援计划，包括「T-box升级转型计划」、「数码学堂」等，协助在香港的内地企业提升竞争力，逐步迈向升级转型目标。「T-box升级转型计划」就品牌升级、数码转型、生产及供应链方案和拓展市场等范畴，协助中小企业提升技能、扩展商脉。「数码学堂」则全方位支援中小企业学习和应用电子商贸和提升数码营销能力，以提升品牌形象和增加曝光。贸发局亦透过「国际贸易快线」研讨会，向中小企业提供市场资讯，让他们了解市场最新趋势。
此外，内地生产企业若需要出口产品，亦可以寻求香港出口信用保险局（信保局）的服务。除了通过其出口信用保险服务，帮助出口商安心拓展海外及内地市场，信保局亦允许出口商使用其保单作为抵押品，向银行申请出口融资，从而把握好市场机遇。
政府的工作方向
为吸引内地生产企业落户香港，商务及经济发展局（商经局）正在统筹相关政策局、部门和「香港队」的机构，例如投资推广署、贸发局等，加强支援工作，合力研究推行细节，包括设立单一窗口，为企业提供一站式服务。
现时，商经局与有关方面已积极展开相关工作，以订立具体工作目标和计划。此外，商经局已要求投资推广署加强接触内地生产企业，并研究有关企业打算落户香港时所面对的痛点及其服务需求，以便探讨如何更适切地向有关企业提供协助。
结语
代主席，我希望先聆听各位议员对议案的意见，稍后再作详细回应。
我谨此陈辞，多谢代主席。
完
2024年6月27日（星期四）
香港时间14时45分
香港时间14时45分