立法会四题：支援零售企业
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问题：
有意见指出，近期市民的消费习惯及访港旅客的消费模式转变，令本港零售业面临重大挑战，多个商场均出现商户结业和退租情况。就此，政府可否告知本会：
（一）有否计划为辖下物业（包括公众街市及熟食中心）的商户推出租金宽减等措施，以及与私营商场营运者商讨，给予现有商户续租和有利引入新租户进驻的优惠租赁方案，以助力良好的租用率和续租率，维持理想的零售市道；
（二）鉴于据悉，活化后的中环街市营运情况不俗，为街头小吃、在地品牌及特色小店等提供营商空间之余，更在两年间吸引逾2 600万人次到访，当局有否计划参考相关经验，以人流较少及有空置情况的公众街市或商场物业作为活化试点，配合有效的宣传工作，以吸引市民和海内外旅客慕名光顾；如有，详情为何；如否，原因为何；及
（三）有关政府部门目前有何计划为本港中小型零售商户提供支援，以协助其渡过目前的零售市道难关，并延续疫情期间「防疫抗疫基金」对中小型企业的支援力度？
答覆：
主席：
在过去一年，香港经济一直稳步复苏。实质本地生产总值在今年首季按年录得2.7%增长，已是连续五季录得增长。近期部分数据显示经济表现大致维持正面，包括访港旅客数字上升和出口表现继续改善，二○二四年全年的经济增长预测维持2.5%至3.5%。
就零售业总销货额而言，政府统计处的数据反映，二○二三年比二○二二年上升16.2%，由约3,500亿元增加至约4,070亿元。
随着就业收入增加，近期资产市场回稳，以及访港旅游业进一步恢复，预计二○二四年全年旅客会比二○二三年上升35%至4 600万人次，加上政府继续致力推动盛事经济和提振消费气氛，中央政府又进一步优化「个人游」计划，把「个人游」城市由49个增加至59个，涵盖了全国所有省会城市，预计本地零售业将直接受惠。
就问题的三个部分，经谘询环境及生态局及创新科技及工业局后，现综合回覆如下：
政府没有就私人商铺的租赁情况作出统计。根据坊间房地产服务机构发布的最新数据，街铺的空置率由二○二○年第三季的18.3%（疫情期间的最高水平）改善至二○二四年第一季的6.6%。其中，一些核心区域（例如铜锣湾和尖沙咀）的空置率甚至更低于6.6%的水平。
政府辖下物业由不同政策局及部门负责管理，按有关政策（例如公开竞投）将物业招租。公众街市及熟食中心属政府辖下物业的一部分，当局目前没有计划推出租金宽减措施。
至于商铺在私人市场的租务情况，政府认为须由市场主导，让私营机构因应经营环境、市场状况以及商铺的地点和空置率等不同因素而调节。
近年市民及访港旅客的消费模式不断转变，对经营零售业的中小企业带来挑战。政府一直因应经济情况和业界需要为中小企业（包括经营零售业的中小企业）提供支援，协助它们应对流动资金不足的问题，以及鼓励它们提升竞争力和开拓更多元化市场。
为协助受疫情打击的企业解决资金周转问题，政府于二○二○年四月在「中小企融资担保计划」下推出百分百特别担保产品，为中小企业提供特惠低息贷款。截至二○二四年三月底，计划已向经营零售业的中小企业批出接近190亿元的贷款，惠及超过6 000间零售企业及接近53 000名雇员。考虑到中小企业面对的持续挑战，政府在今年《财政预算案》中把计划下的八成及九成担保产品的申请期延长两年至二○二六年三月底，以帮助更多企业（包括经营零售业的中小企业）解决资金流的问题。
同时，政府亦一直积极支援中小企业进行推广活动和拓展业务，其中「中小企业市场推广基金」提供资助鼓励中小企业参与出口推广活动以扩展境外市场。由二○二一年四月三十日起至二○二六年六月三十日实施的特别措施，扩大资助范围至包括以本地市场为目标及具规模的展览会和网上展览会。截至二○二四年四月底，基金已批出超过31 400宗来自批发及零售业界的申请，受惠企业超过6 800家，共涉及近七亿元的资助额。
此外，政府已拨款推出「数码转型支援先导计划」，以一对一的配对资助模式，协助零售和餐饮业中小企应用电子支付及其他现成基础数码配套方案，加快企业数码转型。
上述支援措施有助减轻零售业的经营压力和帮助它们进一步拓展业务。随着香港经济复苏和访港旅客增加，将为本港的零售业提供更大的复苏动能。政府会继续密切留意情况，因时制宜，协助中小企业渡过难关。
完
2024年6月5日（星期三）
香港时间13时13分
香港时间13时13分