劳工及福利局局长在立法会福利事务委员会特别会议就《2024年社会工作者注册（修订）条例草案》开场发言（只有中文）

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　　以下是劳工及福利局局长孙玉菡今日（五月十六日）下午在立法会福利事务委员会特别会议就《2024年社会工作者注册（修订）条例草案》的开场发言：

主席：

　　首先，我要多谢你和委员在短时间内召开福利事务委员会特别会议，讨论这重要的课题，即政府提出《2024年社会工作者注册（修订）条例草案》。我简单说几句，大家可能已比较掌握详情。

　　上星期，我严正指出，目前社会工作者注册局的行径和决定，严重偏离《社会工作者注册条例》（第505章）的精神，其做法罔顾公众利益。此外，亦有损社工的专业和公信力。

　　另外，我亦指出至少五件事，令我们很担忧。我不重复该五件事，但有两件事想藉此机会略为详细解释：

（一）关于「危害国家安全的罪行」，现时已纳入《条例》附表2。我们提出的最大担忧是，刊宪差不多两年，但注册局仍没有、我们觉得没有做过任何寸进以落实附表2，为「危害国家安全的罪行」建立任何机制。事实上，我们由第一天开始，已去信并多番催促注册局订立机制。为何要订立此机制？如果大家参考《条例》附表2，原有的罪行譬如谋杀、性罪行、虐待儿童等，并不需要订立机制，因为很清晰指出哪一条例、犯哪一款、哪一项，这当然不需订立机制。

　　但「危害国家安全的罪行」并非这样写，只有一项「危害国家安全的罪行」，因为危害国家安全会随着时势和情况的变化而有所不同，所以这是比较一般性的表述。正正因为这是一般的表述，我们很强调，注册局一定要订立机制，机制包括想办法——最好是主动——收集有没有人犯了或可能犯了类似的罪行。若你觉得搜集到有人可能犯了，它就要断定他是否真的犯了「危害国家安全的罪行」；若你认为犯了，便需有机制立即处理这些个案。然而将近两年，此机制完全无影无踪，没有任何寸进，我们觉得很担忧，注册局绝对有失职之处；

（二）我提出过去两年，我们至少发现10多宗个案违反了严重罪行，包括管有危险药物、贩运危险药物、盗窃、藐视法庭等罪行，均获得社工注册。我想在此澄清，我们并非反对一些犯了罪的人或更生人士做社工，现时的条例都容许。我们提出的担忧是，注册局的分寸是否拿捏正确。

　　因为你见到与附表2「危害国家安全的罪行」订立机制恰恰相反，有些个案涉及很严重的罪行，即使有些注册局成员强烈反对、强烈质疑，可否看清楚才做，注册局又强行要通过，好像只争朝夕、非要通过为止，我们觉得是否分寸拿捏不好？因为若你觉得有一个犯罪的人，希望给他机会再做社工，这没有问题，只要他并非犯了附表2的罪行；但若注册局有成员提出很强烈的声音，是否应该谨慎一点、小心一点检视？因为你要顾及一方面他想做社工，但另一方面他要服务人群，社会大众怎样看？大家是否觉得没有疑虑，觉得放心？我觉得这方面要做得小心一点，过去两年注册局的行径，我们觉得分寸拿捏得不好，明显偏在一边，只在听一种声音，我们觉得担忧。我不详细谈其他重点。

　　我们提出五个方向改革注册局：

（一）组成方面，现时15人当中八人经选举产生，可谓一个界别的选举，六人是委任，一人是社会福利署署长或其代表；将来会增至27人，仍有八人由界别去选，17人是委任，除署长外再增加一名是注册社工的公职人员。但不论现在或将来改变后，我们都强调一点：仍是社工占多数。现时法例订明至少有八人是注册社工，占多数；将来我们也写得很清楚，至少有14人是注册社工，即仍以社工占多数，我想强调这一点；

（二）关于除牌安排，为何除牌、什么情况下除牌，都没有改变。我们只是提出，现时社工一年续牌一次，如有社工干犯很严重的罪行，例如附表2的谋杀、性罪行或「危害国家安全的罪行」，现时的做法是要待——若他刚刚续牌，便发现他犯了这样严重的罪行，都要待下年到期续牌才处理其个案，这并不妥当。我们这次提出一个立即处理的机制，注册局需即时因应其罪行作除牌的安排；

（三）宣誓要求方面，我们觉得都是理所当然；

（四）由于注册局现时在专业发展方面，连自愿的「注册社会工作者自愿持续专业发展计划」都取消了，这对社工的长远发展不利，所以我们会赋权注册局自行厘定持续进修的要求和框架。我强调这方面没有时限，待注册局自行决定，因为始终做持续专业进修都要务实，要与业界讨论，但大前提是要做，要做多久、如何做等等，完全交予注册局；而且注册局的主导人物仍是社工，这是我们很清晰的原则。当注册局订明持续进修的要求后，将来在续牌时，如果有社工完全没有符合持续进修的要求，这可成为不续牌的原因；及

（五）劳工及福利局局长要做把关工作，主要针对注册局制订《社会工作者工作守则》，以及委任纪律委员会备选委员小组的成员时，现时法例写得不清楚；我们建议将来写清楚何时生效，只有当局长于宪报刊登公告后才可生效。

　　所以这是我们五点主要建议。我们希望，今日委员会讨论后，尽快将《条例草案》提上立法议程，希望尽快通过，尽快可以处理好，令注册局可以重回正轨。多谢主席。

完

2024年5月16日（星期四）
香港时间16时30分

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