公务员事务局局长在立法会财务委员会特别会议开场发言全文
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主席、各位议员∶
就二○二四至二五年度的开支预算草案中与公务员事务相关的事宜，我主要介绍以下几点。
首先是公务员编制。为确保公共财政的可持续性，政府严格控制公务员编制。公务员编制由二○二一至二二年度起维持零增长，各个政策局及部门通过重订工作优次、内部调配、精简程序及应用科技以提升效率，推展政府各项新政策及措施和应付工作量增长。在二○二四至二五年度，政府将继续维持公务员编制零增长，将编制控制在不高于二○二一年三月底的水平。预计至二○二五年三月底，公务员编制约为19万4 000个职位。事实上，相比二○二一年三月底，即使政府提供的公共服务不断增加，公务员编制在这四年间不但没有增长，而且累计减少了约2 000个职位。可见各个政策局及部门都用了不同的方法，在不影响公共服务的情况下，共同严格控制编制水平。
我理解最近有一些关于开设公务员职位的关注。我亦希望藉此机会解说一下。维持整体编制零增长的目标，并不是要求一刀切零增长。个别局或部门的编制，可以因应其运作需要以及在有充分理据的情况下而增加，但这些必要的增长不能多于其他局及部门删除没有运作需要的职位，以及时限已届满的有时限职位，亦即必须维持整体公务员编制没有增长。
我知道议员也关心开设非首长级有时限职位以及首长级有时限编外职位的问题。其实两者皆为有时限职位，为有时限或长远需要不确定的工作而开设。首长级有时限编外职位并不是计算于编制之外，全部非首长级有时限职位以及首长级有时限编外职位都已计算在公务员的编制内，即刚才所说在二○二五年三月底约为19万4 000个职位。
第二点是有关公务员培训。公务员是政府的骨干，是政府提升治理水平的关键。行政长官在《2023年施政报告》提出多项措施持续强化公务员管理制度，当中包括加强公务员培训。二○二四至二五年度与公务员培训相关的开支预算约为2.5亿元。公务员学院将会继续加强公务员培训的各项措施，为公务员提供管治、领导才能、公共政策制定和国际视野方面的培训。随着公务员的内地及海外培训在二○二三年中开始逐步恢复，学院亦会安排更多中、高级公务员参加内地及海外培训，以进一步提升他们的国家观念和国际视野。
至于有关公务员的医疗和牙科福利，我们会继续履行政府作为雇主在雇佣合约下的责任，向在职公务员、领取退休金人员以及其他合资格人士提供医疗福利。其中，由医管局提供的部分已包括在整体医管局的拨款内。就卫生署提供的公务员诊所服务及牙科服务（包括透过私营牙科诊所向部分公务员及合资格人士提供洗牙服务的先导计划）的开支，预留拨款为约11亿4,900万。同时，我们也预留了约17亿6,600万元拨款用作发还公务员、领取退休金人员以及其他合资格人士符合规定的医療费用开支。
公务员事务局会继续推进各项政策和措施。例如，我们参考了去年的经验，在招聘方面，大力加强宣传工作，以吸纳更多有志服务社会人士加入公务员行列。另外，公务员事务局亦会继续推进《施政报告》中提出的各项措施，包括在二○二四年一月推出的「公务员子女内地就学奖励计划」及刚于二○二四年四月推出的婚假和恩恤假，我们会密切监察推行的情况。另外，我们亦会尽快敲定并颁布更新版《公务员守则》（《守则》），在此之后会加强教育和宣传《守则》所阐述的基本信念和操守准则。我们会利用现有资源处理这些工作。
主席，我介绍完毕，欢迎议员作出提问。
完
2024年4月15日（星期一）
香港时间16时20分
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