保安局局长在「全民国家安全教育日」主题讲座发言全文（只有中文）（附图）
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尊敬的行政长官李家超、郑雁雄主任（中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室主任、香港特别行政区维护国家安全委员会国家安全事务顾问）、董经纬署长（中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全公署署长）、李永胜署理特派员（中华人民共和国外交部驻香港特别行政区特派员公署署理特派员）、王兆兵副政委（中国人民解放军驻香港部队副政治委员）、张勇副主任（全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会副主任、全国人大常委会法制工作委员会副主任）、林定国司长（律政司司长）、各位嘉宾、各位朋友∶
大家早上好。
首先，特区政府这次就《维护国家安全条例》（《条例》）的立法是香港特区全面准确贯彻实践「一国两制」一个重要的里程碑。
今天我很荣幸有这个机会跟大家分享一下《条例》里一些大家比较关注的部分，亦希望可以进一步展示《条例》如何保障国家安全和香港的进一步发展。
《基本法》第二十三条规定应立法禁止七类行为，其中《香港国安法》已经涵盖了分裂国家和颠覆中央人民政府这两类罪行。香港特区需要就其他五类罪行进行本地立法。《基本法》第二十三条立法需要同时全面落实《528决定》和《香港国安法》里所规定的宪制责任和义务，并且要同时做到跟《香港国安法》衔接、兼容和互补，形成一个完善有效维护国家安全的法律体系。
有关的法律制度必须确保危害国家安全犯罪案件公正以及及时办理，有效防范、制止和惩治危害国家安全的犯罪；亦须具前瞻性，除了能处理现在的国家安全风险外，亦能面对未来可能出现的风险和威胁；以及提供落实和执行《香港国安法》和《条例》里所规定一些措施的机制。
此外，《条例》亦订明其他完善维护国家安全的法律制度和执行机制的条文，涵盖包括执法权力、危害国家安全案件的一些刑事诉讼程序、维护国家安全一些机制和相关保障等事宜。
就罪行方面，《条例》只会针对那些危害国家安全的行为，对正常市民、商业交易和国际交往，完全不会有任何影响。立法亦充分考虑了香港国际金融、航运、贸易中心和拓展畅通便捷国际联系的需要，确保《条例》的实施不会影响商业谘询、市场调查等的正常商业活动，以及资讯的自由流通。所以，我们的《条例》既保安全，又保发展。
我知道有部分市民，特别是商界、学术界和新闻界的朋友，对《条例》中的「煽动意图」、「国家秘密」和「境外干预」罪有比较多的关注，这是可以理解的，因为这几个范畴，是他们认为跟他们的工作和生活关系较大。
煽动意图
我想说说，就「煽动意图」方面，事实上，「煽动意图」相关罪行，与《条例》中很多其他罪行一样，本已经存在于现行法律中，即《刑事罪行条例》中已存在，现时只是搬到新订立的《维护国家安全条例》中。不论在《条例》或者过往于《刑事罪行条例》里，「煽动意图」罪行主要针对的是一些散播谣言、错误信息或者虚假资讯的行为，而令人不再相信，甚至憎恨我们的政府。《条例》中更订明不会构成「煽动意图」的情况，例如就政府施政作出基于客观事实、合理和正当批评、指出问题、提出改善意见等的言论都不会构成罪行。
保护国家秘密
我亦知道，商界、学术界和新闻界对有关「国家秘密」的部分有一些关注。他们担心会否因发表研究报告或者经济数据而触犯相关罪行。事实上，有关的罪行主要针对七个特定领域，而且在没有合法权限下披露，就会相当可能危害国家安全的秘密，而这些人亦只会在没有合法权限下获取、管有或披露，而且有犯罪意图的情况下，才有机会干犯相关罪行。所以，基于机构自身研究及分析而得出的结论，又没有使用一些没有合法权限获取或者披露的资料，是绝对不会犯法，所以大家无需担心。
另外，经过谘询后，我们加入了一项免责辩护，即如果披露的目的是揭露严重影响特区政府依法执行职能的情况，或对公共秩序、公共安全或者公众健康有严重威胁，而且披露并没有超越揭露这些事实所需要的范围，加上披露所关顾的公众利益，明显重于不披露所关顾的公众利益，就可以作为免责辩护。
危害国家安全的境外干预
另外，我亦听到一些金融界和学术界的朋友关注与海外机构交流或合作，甚至发表报告会否犯「境外干预」罪。这个罪行的目的是防范境外势力不当地干预国家或特区的事务，干犯罪行要符合三个条件，即：一、意图带来干预效果，即要影响政府运作、法院或立法会的职能等；二、继而配合境外势力作出的一些行为；三、作出该项行为时，使用不当手段，例如使用暴力、涉及犯罪行为等。而这些罪行只会真真正正影响想危害国家安全的人，而对于正常营商、学术工作不会构成影响。
另外，为突出境外干预罪的危害国家安全性质，所以经检视后，我们决定将有关罪行名称修订为「危害国家安全的境外干预」罪，以更加突出「危害国家安全」罪行的元素。
总结
最后，我在此做个简单总结：二○一九年之前，提到国家安全，大部分市民都漠不关心或者有部分有所抗拒，但经过二○一九年的港版「颜色革命」之后，市民亦明白订立《条例》对香港继续繁荣安定的重要性。
立法亦是民心所向。在公众谘询期间，政府收到的意见书中有接近九成九表示支持和提供正面意见。在《条例》获立法会全票通过后，市民大众和社会各界，包括商界及各大主要商会、法律界、地产商会、青年界别和其他专业界别，均纷纷以公开发表声明支持立法工作，反映立法有强大的民意，社会亦团结一致支持立法。
最后，我相信随着香港有了这套完整的维护国家安全法律制度，加上市民对国家安全有了全面的理解，香港必定能够长治久安，「一国两制」亦必然会行稳致远。
多谢大家。
完
2024年4月15日（星期一）
香港时间15时38分
香港时间15时38分
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