立法会二十题∶校园欺凌
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问题：
有市民察悉，根据教育局在《学校行政手册》内就处理欺凌事件提供的指引，该局建议学校采用「全校参与」模式订定及推行反欺凌策略；而当出现校园欺凌事件时，该局仅要求学校尽快介入和处理；只有当校园欺凌事件的性质较为严重时（例如教师为欺凌者、事件中出现严重暴力或伤亡等），学校才必须通知教育局。有意见认为，无论是全校参与模式的采用或是校园欺凌事件的通报皆非强制规定，令处理校园欺凌事件的成效长期不彰。就此，政府可否告知本会：
（一）过去三个学年，每年学校处理涉及校园欺凌的学生个案数目，以及教育局接获有关校园欺凌的求助、投诉及举报个案数目分别为何；
（二）现时采用全校参与模式订定及推行反欺凌策略的学校数目，以及其占学校总数的比例；
（三）是否掌握在全校参与模式下，学校主要就校园欺凌的举报渠道与处理步骤；如是，详情为何；
（四）有否计划改变现时学校无需就所有校园欺凌事件通知教育局的做法；如有，详情为何；如否，原因为何；及
（五）鉴于当局曾表示于二○二三至二四学年增设一站式热线及网上辅导服务，为学生及家长在处理校园欺凌问题时提供意见及支援，该热线和服务的详情为何，以及有否评估其成效？
答覆：
主席：
教育局对校园欺凌一直采取「零容忍」的政策，绝对不接受任何形式或任何原因的欺凌行为。学校是一个让学生学会互相照顾、关怀、支持和尊重的地方。营造一个安全和谐的校园环境，让学生愉快学习及成长，是学校的基本责任，也是教育局及所有教育工作者的共同目标。就黎栋国议员的提问，教育局现回覆如下：
（一）根据教育局每年在公营中小学进行的训育及辅导个案问卷调查所得的资料，二○二○／二一至二○二二／二三学年，学校处理涉及校园欺凌的学生个案数目平均每年约420宗。一直以来，学校按校本政策，妥善处理欺凌事件及向家长交代。如家长或其他人士有需要，可向教育局寻求协助。在这三个学年期间，教育局接获有关校园欺凌的求助、投诉及举报个案共47宗，主要涉及身体／行为暴力及语言攻击。教育局已完成处理45宗个案，当中五宗经调查后确定投诉成立或部分成立。
（二）至（四）教育局一直透过通告和指引，要求全港所有公营学校必须正视欺凌事件并采取积极措施，以「全校参与」的模式订定及推行反欺凌政策。教育局发出的《学校行政手册》和通告，清楚及详细列明学校处理欺凌事件的原则，以及处理程序、方式及跟进工作，当中应包括清晰的「零容忍」立场、举报的渠道与处理步骤及高透明度的监察。此外，教育局亦以多管齐下的方式协助学校落实预防和处理校园欺凌的政策，包括透过学校课程、教学资源、学生活动和教师培训，提高学生及学校人员的反欺凌意识，培养学生正确的价值观、互相尊重、共融友爱的正面态度。
根据校本管理精神，学校法团校董须带领学校制订校本机制及程序，处理学校事务，包括预防和处理校园欺凌的政策，营造和谐校园以促进学生学习及成长，并以积极和认真的态度跟进学校每一宗欺凌事件。任何教职员知悉欺凌个案应向学校管理层或校内负责组别报告。倘若发生校园欺凌事件，学校须以教育、辅导和保护学生为出发点，根据教育局《学校行政手册》和通告内提供的「学校处理欺凌事件流程图」及按情况启动校本危机处理机制。当学校知悉有欺凌事件，应即时制止欺凌行为；再评估涉事学生有否受伤或情绪不稳，并尽快联络家长，若有身体上的伤害则需安排急救或治疗；继而介入初步调停，安排辅导人员深入处理涉及欺凌事件的学生或转介接受校外专业服务。至于较严重的校园欺凌事件（如出现严重暴力或伤害），学校须尽快通知所属的教育局区域教育服务处，以便提供协助。如欺凌事件涉及违法行为，校方应主动联络警方的学校联络主任；若情况严重，应即时报警求助，教育局会联同学校、社会福利署（社署）及警方，协商适当的处理方法。
我们认为处理欺凌事件最重要的是教育、辅导和保护学生。学校设有专业人员（包括辅导人员、学校社工、校本教育心理学家等），为有需要的学生提供所需的支援及调解工作。在过程中，学校需与家长携手，协助涉事学生改善行为，同时加强保护被欺凌的学生。此外，教育局的辅导专业人员亦持续透过专业谘询及访校，与学校一起检视校内的反欺凌工作，并因应学校的需要提供适切的支援。为进一步提升学校预防及处理校园欺凌的能力，教育局会持续为学校人员举办专业培训课程、讲座及工作坊，让他们掌握最新资讯及提升他们处理欺凌事件的技巧，以协助学校更有效地落实反欺凌措施，并会与其他政府部门协作，例如社署及警方，在从多方面协助学校营造和谐关爱的校园环境。教育局会持续留意学校的情况，提供适时支援，防止欺凌事件在校园发生，保障学生的福祉。
（五）教育局会于二○二三／二四学年增设一站式热线及网上辅导服务，为学生及家长在处理学生朋辈间的冲突或校园欺凌问题时，提供意见及支援。透过热线及网络，当值辅导员及注册社工会为学生及家长提供意见及辅导服务，并在有需要时转介个案至政府或非政府机构跟进。该热线及网上辅导服务将于二○二四年五月开始投入服务。教育局会透过不同途径，包括通函、简介、网页等，发放有关热线及网上辅导服务的详情，并会持续检视其运作情况。
完
2024年4月10日（星期三）
香港时间11时47分
香港时间11时47分