立法会十一题：地区康健中心及地区康健站
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问题：
关于地区康健中心及属过渡性质的「地区康健站」，政府可否告知本会：
（一）各地区康健中心及地区康健站的（i）营运服务合约价值，以及（ii）过去一年，该等地区康健中心及地区康健站的第一层及第二层预防疾病服务量的资料分别为何（以表一列出）；
表一
| 地区康健中心／地区康健站 | （i） | （ii） | |||
| 第一层 预防服务量目标 |
第一层 预防实际服务量 |
第二层 预防服务量目标 |
第二层 预防实际服务量 |
||
（二）过去三个财政年度，每年各地区康健中心及地区康健站的人手分别为何（使用与表二相同格式的表格列出）；
表二
地区康健中心／地区康健站名称：
| 二○二○至二○二一 | 二○二一至二○二二 | 二○二二至二○二三 | |
| 地区康健中心／地区康健站 | |||
| 合约要求人数 | |||
| 实际人数 | |||
| 达标百分比 | |||
| 护理服务部（如适用） | |||
| 合约要求人数 | |||
| 实际人数 | |||
| 达标百分比 | |||
| 行政及财政部（如适用） | |||
| 合约要求人数 | |||
| 实际人数 | |||
| 达标百分比 | |||
（三）当局如何处理有关营运机构未能符合服务合约规定的情况（包括有关服务量和人手规定要求未达标）；会否加强监察有关合约条款的执行情况；若否，原因为何；及
（四）鉴于有市民反映，不太了解地区康健中心提供的服务，而且他们认为有关宣传渠道单一且偏重45岁或以上组别人士，当局会否针对年轻组别人士（即44岁或以下人士）加强推广和教育；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
就陈沛良议员提问的各部分，现回覆如下：
面对人口老化、慢性疾病日益普遍所带来的压力，政府于二○二二年十二月公布《基层医疗健康蓝图》 （《蓝图》），重点提出一系列改革措施，加强香港基层医疗服务。策略包括以预防为重，以社区为本，以家庭为中心，「早发现，早治理」，愿景是改善市民整体健康状况，提供连贯全面的医疗服务，并且建立可持续的医疗系统。《蓝图》的其中一项建议是以地区康健中心（康健中心）的模式为基础，进一步发展地区为本、家庭为中心的社区医疗健康系统。
政府已在二○二二年年底于全港各区设立康健中心，以及规模较小、属过渡性质的地区康健站，达到「18区全覆盖」的阶段性目标，为市民按年龄、性别和生活模式等因素制定个人化的健康计划。
随着各区的康健中心及地区康健站陆续投入服务，政府会继续从多方面推广基层医疗和康健中心：
（一）联同康健中心和地区康健站的营运机构，举办巡回展览、宣传摊位、外展服务等全港性推广活动；
（二）推出多媒体渠道推广运动，包括政府电视宣传短片和电台广播、电视及电台节目、报章广告及特稿、网上平台和跨社交媒体宣传和公共交通运输系统广告（包括港铁灯箱广告、巴士及小巴车身广告）；及
（三）直接向社区人士、持份者和服务伙伴推广基层医疗和康健中心，并于公共场所包括学校、图书馆、公共及私人屋苑、政府诊所及社区药房、以及康健中心等地方张贴海报及派发宣传单张。
作为地区医疗服务及资源的枢纽，康健中心在强化「一人一家庭医生」概念和推动病人与其家庭医生（特别是在慢性疾病管理方面）建立长远医患关系方面至关重要。政府去年十一月起推行的「慢性疾病共同治理先导计划」（「慢病共治计划」）进一步强化康健中心／地区康健站的角色，以支援参加者更妥善控制高血压和糖尿病病情和预防并发症，并协调和安排参加者获资助在私营医疗界接受筛查和合适的跨专业治疗（包括物理治疗、营养谘询、视光学评估及足病诊疗等服务）。
三年新冠疫情无可避免影响康健中心的筹备和开展，以及启用后招募会员和提供服务的进度，而在起步阶段的康健中心亦需要营运一定时间方能提升会员数目及服务量。随着新冠疫后复常、社交距离措施取消以及康健中心达到「18区全覆盖」后，康健中心每年新增会员人数持续增加，由二○一九／二○年度的约2 900人，维持逐渐上升的趋势至二○二○／二一年度的约11 500人、二○二一／二二年度的约23 000人、二○二二／二三年度的约89 000人，及二○二三年四月一日至十二月三十一日的约79 200人（临时数字）。截至二○二三年十二月三十一日，累积会员人数达约205 600人（临时数字），反映康健中心已逐渐在社区建立初具规模的基层医疗健康服务网络。这与社会大众在疾病预防和自我健康管理意识方面的提高以及康健中心的扩展和推广工作不无关系。
有关各康健中心及地区康健站的营运服务合约价值，以及实际服务人次载于附件一。各康健中心及地区康健站的员工编制载于附件二。由于康健中心主要开支均为租金及薪金等固定开支，因此在起步阶段服务平均成本会较为高昂。随着会员数目及服务量提升，预计服务平均成本会逐渐下降。
政府会持续检视康健中心的服务，务求强化其统筹社区基层医疗服务及个案经理的角色，为巿民在社区内提供全面的基层医疗服务。政府亦已委托香港中文大学进行一项有关康健中心的监察和评估研究，评估康健中心各项目标的实现程度和整体表现，包括康健中心各项服务的质素和成效、康健中心服务对个人和社区的影响，以及康健中心的成本效益。研究报告即将提交予基层医疗健康发展督导委员会审议，政府在检视康健中心的服务时会考虑研究报告和委员会的意见。
政府亦会优化康健中心的营运服务合约条款。现时康健中心营运服务合约已就各项设施和服务的要求有具体的说明，包括网络服务提供者的招揽、资历、不同专业人士数目要求、设立附属中心的地区和数目及中心人手编制等。标书亦有提及如营运机构未能履行合约要求，政府有权终止营运合约。基层医疗健康办事处会在今年起，逐步调整康健中心及地区康健站的营运服务合约条款，包括调整服务目标分类，以配合康健中心服务优化，如为市民配对家庭医生、提供护士诊所服务等。随着「慢病共治计划」的推出，基层医疗健康办事处亦重新检讨康健中心的表现评估指标，加入有关新会员参加「慢病共治计划」的指标。
完
2024年3月27日（星期三）
香港时间18时30分
香港时间18时30分