立法会五题：发展新质生产力
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问题：
「新质生产力」是今年全国两会的重要关键词，由中共中央总书记（总书记）去年在黑龙江考察调研首度提出。总书记指出，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。此外，今年全国两会期间，总书记强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力；而国务院总理在《政府工作报告》中表示，要继续全面准确、坚定不移贯彻「一国两制」、「港人治港」、高度自治的方针，坚持依法治港，落实「爱国者治港」原则；支持香港发展经济、改善民生，发挥自身优势和特点，积极参与粤港澳大湾区建设，更好融入国家发展大局，保持香港长期繁荣稳定。就此，政府可否告知本会：
（一）有何计划因地制宜发挥香港的独特优势，以加强推动发展新质生产力的力度；及
（二）有何计划协助各行各业在参与粤港澳大湾区建设的过程中发展新质生产力，以更好融入国家发展大局？
答覆：
主席：
「新质生产力」是以科技创新为主导，为生产力增添科技内涵，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力，具有高科技、高效能、高质量特征。「新质生产力」起点在于「新」，关键在于「质」，落脚点在「生产力」。
国家主席习近平在去年九月提出要发展「新质生产力」，而「大力推进现代化产业体系建设，加快发展『新质生产力』」，更被列为今年国家《政府工作报告》的首要任务。加快发展「新质生产力」将为香港创科发展提供更有利的环境、开拓更深更广的新发展空间。就李慧琼议员的质询，经统筹政制及内地事务局的资料，我现综合回覆如下。
因应香港的社会经济情况和自身独特的优势，在香港发展「新质生产力」是要有效支持形成具有香港优势的新实体经济，实现「新型工业化」，为香港经济高质量发展注入新动能。政府在二○二二年底发布的《香港创新科技发展蓝图》（《蓝图》）从顶层设计清晰的发展路径和系统的战略规划以推动香港创科发展，从而加快形成和发展具有香港优势的「新质生产力」，增强发展新动能。当中，促进上中下游全面发展，形成完整的创科产业生态链，正是发展「新质生产力」的重要关键。
为落实《蓝图》提出的产业发展规划，我们强化了组织架构上的配置，开设了「工业专员（创新及科技）」一职，专责督导「新型工业化」策略，并在创新科技及工业局下设立了「新型工业发展办公室」，由工业专员（创新及科技）领导，以产业导向为原则，推动「新型工业化」，赋能香港高质量发展。
为支持香港创科发展，加快形成和发展「新质生产力」，政府近年出台并落实了不少政策措施，在巩固并强化基础科研优势和能力的同时，加速优秀的科研成果转化并应用到具体产业中，以不断创造新价值，支撑新实体经济的高质量发展。在过程中，不同环节离不开与内地，尤其是粤港澳大湾区（大湾区）内地城市的协同合作。
在上游方面，政府推出了多项措施来支持基础科研。其中，我们透过「创新及科技基金」（创科基金）资助本地大学和科研机构等进行不同研发项目，截至二○二四年一月，共批出472项与大湾区或其他内地机构合作的研发项目，涉及拨款超过12亿元。另外，政府已预留100亿元拨款支持生命健康科研发展、30亿元支援前沿科技基础研究，以及30亿元推出人工智能资助计划，资助本地大学、研发机构及企业等运用超算中心所提供的算力，推动科研。
在中游方面，我们去年推出100亿元的「产学研1+计划」，以配对形式资助大学研发团队把科研成果转化。该计划吸引了不少大湾区的企业积极参与，利用两地资源和优势，共同推动技术落地和产业化。我们在今年内亦将成立香港微电子研发院，并会设置中试线协助初创、中小企业进行试产。同时，创科基金会继续资助本地指定大学的研发团队创立科技初创方案。
至于下游方面，我们会聚焦支持生命健康科技、人工智能与数据科学及先进制造与新能源科技等具优势和策略意义的科技产业发展，推动香港「新型工业化」。我们将于今年内推出100亿元的「新型工业加速计划」，为该等策略性企业（包括内地企业）在港新建智能生产设施提供配对资助。同时，我们会继续支持传统工业透过创新科技升级转型，实现智能化制造。当中，我们在今年一月初推出「新型工业化资助计划」优化措施，加大力度支持本地生产商转向高增值生产及智能制造。
特区政府会积极推动社会各界在参与大湾区建设的过程中积极发展「新质生产力」，包括支持本地创科业界到内地（尤其是大湾区内地城市）参与技术交流，了解内地就「新质生产力」的最新发展情况，让香港与大湾区内地城市错位发展、珠联璧合，共同构建更完备和具全球竞争力的创科产业链。我们也会继续循《蓝图》提出的发展方向和策略，发挥好香港的独特优势，汇聚全球创新资源，加快形成「新质生产力」，推进「新型工业化」发展，引领香港实现国际创新科技中心的愿景，为国家的高质量发展贡献力量。
完
2024年3月27日（星期三）
香港时间18时25分
香港时间18时25分