立法会十八题：就工务工程项目委聘顾问
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问题：
据悉，发展局一直以「目的为本，实而不华」的原则，尽量减省工务工程项目的开支，但近年多个项目的造价仍动辄数以10亿元计，而就该等项目委聘顾问的开支庞大，引起公众广泛关注。就此，政府可否告知本会：
（一）如何厘定顾问所收取的费用是否合适，例如是否基于项目的工作量及项目年期；就顾问费的实际开支超出预算的项目，政府有否研究原因为何；如有，详情为何；
（二）过去三年，造价分别为5,000万元或以下及5,000万元以上的各个项目用于（i）顾问费和（ii）进行环境影响评估的支出占整体工程费用的百分比为何；
（三）过去三年进行的各个项目委聘的顾问公司为何；及
（四）有否统计顾问公司聘请退休公务员的数据；如有，详情为何？
答覆：
主席：
政府持续投资基本工程，以改善市民生活质素、推动香港经济发展和提升香港长远竞争力。透过长远规划，我们适时及有序地推展相关项目。工务工程项目的工作一般涉及多个不同范畴，而不同类型的项目所涉及的工作亦有所不同。例如土地规划和工程研究的工作，一般会涵盖技术评估（包括环境影响、交通等评估）、进行相关法定程序、工程设计、勘察等。由于这些工作需要多个不同范畴的专业及技术人员处理，工务部门会考虑其人手是否足够推行工程项目后，才按需要聘用顾问公司以协助进行相关工作。而因应每个项目的规模、涉及的范畴、复杂性等因素，项目的顾问费会有所不同。
就吴秋北议员的提问，现答覆如下：
（一）政府一直以「最佳经济效益」和「公开及公平竞争」的原则采购工务工程顾问服务，并以清晰明确的程序及指引拣选合适的顾问公司。在招标前，工务部门会考虑工务工程项目的复杂性、涉及的工作范畴，以及推展时间表等因素，以估计顾问合约所涉及的各种专业及技术人员的人力需求，并参考市场的工资水平，估算聘用顾问公司的费用。
工务工程顾问合约主要采用「双信封」的评标方法，投标者须同时呈交技术建议书及价格建议书。工务部门会先后对技术建议书及价格建议书作出评分，然后按招标文件内所定下的评分比重作综合计算，总得分最高的投标者一般会获批合约。在评核技术建议书时，工务部门会审视顾问公司的工作经验、对工程项目的理解、投放的人力资源，以及过往表现等。其后在评核价格建议书时，工务部门会以招标前所估算的顾问费用为基准，审视顾问公司的投标价格是否属于合理水平，及检视是否与其建议投放的人力资源吻合。上述程序有效确保顾问公司的收费属合理水平及符合成本效益，并有足够人力资源提供有关顾问服务。
在推展工程项目时，工务部门或会因应项目的最新发展，要求顾问公司进行额外工作。例如，因应持份者在公众谘询阶段提出的建议，顾问公司需要就工程设计进行修改和附加的影响评估。这些额外的顾问工作一般都可在项目的预留款额内完成。过往只有少量个案因额外工作引致顾问费用超出项目的预算。
（二）及（三）过去三年，无论5,000万以上或以下的工务工程项目，若果需要聘用顾问公司以协助推展相关项目，有关的顾问费用一般占整个项目整体开支约百分之二至三，与国际上其他地方的工务工程顾问费用比例相约。然而，就规模较小及复杂性较低的工程项目，工务部门一般可以利用内部人力资源推展，从而免却聘用顾问公司。若工程项目涉及环境影响评估的工作，其支出一般占相关顾问合约的总费用约百分之五至十。
工务工程顾问合约有不同种类，若涉及基建、排水及污水、机电、环境、岩土及斜坡、道路、城市规划、交通运输和水务，由工程及有关顾问公司遴选委员会负责审批。而涉及建筑、屋宇装备、建筑测量、园林建筑、工料测量和结构工程，则由建筑及有关顾问公司遴选委员会负责审批。过去三年，工程及有关顾问公司遴选委员会和建筑及有关顾问公司遴选委员会分别批出244项和59项工务工程顾问合约给予17间和25间顾问公司，有关顾问公司的名单详列于附件。
（四）政府设有既定机制规管公务员离职后从事外间工作，旨在确保公务员在离职后的管制期内不会在政府以外从事一些可能与其过往政府职务出现实际或潜在利益冲突的工作。一般而言，退休公务员在管制期内如欲从事外间工作，须事先向有关当局申请批准。由于我们没有就顾问公司聘请退休公务员的情况进行统计，因此未能提供相关统计数据。
完
2024年3月20日（星期三）
香港时间15时40分
香港时间15时40分