立法会十四题：流动通讯服务的发展
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问题：
关于流动通讯服务的发展，政府可否告知本会：
（一）鉴于现时电讯牌照条款并没有规定持牌人须向特定地点提供流动网络覆盖，流动网络营办商（营办商）可因应商业成本等因素自行决定是否安装有关设备（例如天线和流动网络基站等），政府如何确保本港第五代（5G）流动网络的质素符合市民预期；
（二）鉴于政府于上月表示，将透过资助加快扩展乡郊及遍远地区的流动网络基建设施，并计划于今年内就执行和技术细节进行业界谘询，有关谘询的具体时间表及筹备工作进度为何；
（三）过去三年，每年政府共收到多少宗有关5G流动网络信号欠佳的投诉；通讯事务管理局办公室会如何跟进有关信号覆盖盲点（包括市区、乡郊及地铁站等）的投诉；
（四）鉴于为协助营办商建设无线电基站，政府向营办商开放1 500个政府场所，并以每年一元的象征式租金让它们在该等场所安装基站，该等场所的租用情况为何，以及未来会否考虑调整属市区范围的政府场所的象征式租金；
（五）鉴于有将军澳居民向本人反映，日出康城一带未能完全接收5G流动网络信号，政府有何解决方案；及
（六）未来会如何配合第六代（6G）流动网络技术的研发，以及时与营办商合作引入6G流动网络基站，从而在香港达致6G流动网络「全覆盖」？
答覆：
主席：
香港自二○二○年四月推出第五代流动通讯（5G）的商用服务后，现时5G覆盖已逾香港九成人口，包括市区主要地点及港铁全线共98个站，在核心商业区的覆盖率更达99%，5G用户更已达600多万人，接近九成人口。国际调查机构于二○二三年七月发表报告指香港的5G可用率于亚太及欧洲地区排行名列第一。
就李世荣议员的提问，经谘询通讯事务管理局办公室（通讯办）后，现回覆如下：
（一）、（二）、（四）及（六）为进一步扩大5G流动网络覆盖及配合未来更先进的流动通讯技术的发展，政府正推行以下一系列措施，包括：
（i）增加流动通讯基建设施∶立法会已于今年二月二十一日三读通过修订《电讯条例》（第106章），落实二○二二年《施政报告》提出有关加强5G基建的措施，于未来新建或重建的指明建筑物预留空间让流动网络营办商（流动网络商）进入以装设流动通讯设施。条例下的指明建筑物涵盖商业、工业、住宅和旅馆楼宇。除此以外，新建的政府建筑物及公营房屋亦会跟随有关安排以装设流动通讯设施。上述修订稍后将由商务及经济发展局局长以宪报公告指定日期后生效。有关安排将有助进一步扩展香港的流动网络覆盖及容量；
（ii）确保5G频谱的供应∶作为二○二三年《施政报告》公布的措施，政府将于今年第四季分别为850／900兆赫、2.3吉赫及首次推出的6／7吉赫频带频谱进行拍卖，以提供合共510兆赫频谱作公共流动通讯服务之用。政府会继续留意技术和市场的发展，物色更多合适的频谱供流动网络商发展其服务及其他创新科技使用。投得这些无线电频谱的流动网络商将可受惠于今年一月生效的《2024年税务（修订）（关于频谱使用费的税项扣除）条例》，有关的频谱使用费可获全额税务扣除。
目前，政府就经拍卖指配频谱予流动网络商时，会要求流动网络商于发牌后五年内必须使用相关频谱向指定百分比的人口提供流动网络覆盖，以确保有关频谱的有效使用。相关流动网络商亦须交付履约保证金，以确保会履行相关提供网络覆盖的责任。迄今，所有流动网络商均按要求履行承诺；
（iii）改善偏远及乡郊地区的网络覆盖∶二○二三年《施政报告》公布政府将透过资助加快扩展乡郊及偏远地区的流动网络基建设施，以改善这些地区的网络覆盖。我们正就计划进行前期的筹备工作，包括拟定流动网络商参与计划的资格、拟覆盖的区域及范围、建设流动网络设施的数量、执行时间表、资助的方法及金额等。我们并会于今年进行业界谘询，以敲定落实计划的具体安排。
除此以外，政府会继续推展「扩展光纤网络至偏远地区乡村资助计划」，获资助的新建光纤网络会分阶段于二○二六年前拓展至共235条乡村。目前，已有超过150条乡村在资助计划下铺设光纤网络，这项措施将有助现时及日后流动网络设施的装设；
（iv）加强大型公众活动场地的5G网络容量∶落实二○二三年《施政报告》的措施，主动协调有关机构及流动网络商以加强大型公众活动场地的5G网络容量。计划涵盖的场地包括中环海滨活动空间、香港体育馆、香港会议展览中心、亚洲国际博览馆等。通讯办正与相关场地负责人、政府部门及流动网络商审视有关场地就流动通讯设施的需求，并积极协调各部门的审批工作，务求尽快加强有关设施以改善这些场地的5G网络容量；以及
（v）便利流动网络商增设基站∶继续积极推展先导计划以便利流动网络商在政府场地建设基站。在参考流动网络商的建议及考虑不同场地的分布及技术可行性后，政府现时已开放位于香港不同地区约1 500个由不同政府部门管理的政府场所，让流动网络商透过简化的申请流程和象征式租金（每年一元）于有关场所安装基站。截至今年二月底，已有超过120个申请获批，我们会适时审视有关场地清单，以确保先导计划有效地增加5G覆盖。此外，政府亦已设立机制，便利流动网络商在有上盖巴士站和公众收费电话亭设置基站，并会于不同地区设置的多功能智慧灯柱预留空间及承载能力供流动网络商安装基站，以更广泛地扩大5G网络覆盖。
我们预期在实施上述措施后，香港的5G网络覆盖一定比现时更高更广。上述措施亦适用于未来发展更先进流动网络服务（包括6G）。通讯办将继续积极协调及落实上述措施，以确保本港的5G网络有更佳及更全面的覆盖。
就配合更先进的流动网络服务的发展（例如5.5G及6G），香港主要流动网络商已经积极开展5G-Advanced（一般称为5.5G）网络技术的测试与验证，视乎支援5.5G技术设备和装置的供应状况，5.5G可在市场上更广泛应用。政府亦会密切留意6G技术的发展，预计有关服务可在二○三○年推出。政府会继续检视市场发展，并推行措施以支援流动通讯服务的进一步发展，确保本地流动网络基建保持在世界前列。
（三）通讯办于过去三年接获有关5G流动网络服务质素的投诉的相关数字如下：
| 年份 | 投诉宗数 |
| 2021 | 37 |
| 2022 | 45 |
| 2023 | 64 |
上述投诉大部分涉及对5G网络速度及覆盖的事宜。当收到相关投诉或意见时，通讯办会按机制详细审视有关个案，包括与投诉人进一步了解投诉的事宜，并在有需要时进行实地测试，及视乎个案情况转介予相关流动网络商跟进并要求其作出改善，以确保有关问题能妥善解决。
（五）通讯办知悉各主要流动网络商过去曾多次就日出康城内的屋苑申请设置基站，但申请一直未获相关业主及物业管理公司接纳。尽管如此，通讯办仍一直积极协助流动网络商与相关业主及物业管理公司接洽。作为权宜措施，经视察附近公共设施和进行技术探讨后，通讯办建议流动网络商在邻近日出康城的一所政府物业（即水务署的将军澳海水抽水站）设置基站。流动网络商已按有关建议向相关的政府部门提交申请，通讯办正在积极协调当中的审批程序，期望此基站能早日投入服务，改善日出康城一带的流动网络覆盖情况。
完
2024年3月20日（星期三）
香港时间13时15分
香港时间13时15分