立法会十七题：政府公共交通票价优惠计划
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问题：
有意见认为，政府自二○二二年二月二十七日起下调「政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」（俗称二元优惠计划）的合资格年龄至60岁，令受惠人士数目大幅增加，因而对公共财政构成沉重负担。此外，二元优惠计划衍生了「长车短搭」及违规使用等问题，令政府发放的有关补贴金额有所增加。就此，政府可否告知本会：
（一）二○二三年四月至上月底，政府向参与二元优惠计划的各公共交通营办商发放的补贴金额，以及该计划的经常性开支及行政开支；预计未来五个财政年度每年的有关补贴金额；
（二）二○二二年三月至上月底，在二元优惠计划下，（a）60至64岁人士、（b）65岁或以上人士，以及（c）合资格残疾人士平均每月（i）乘搭公共交通工具的次数（以下表列出），以及（ii）每张指定八达通卡或乐悠咭涉及的有关交通开支金额；
| 月份 | 乘搭次数 | 受惠人数 | 分布百分比 | 累计百分比 | |||||||||
| （a） | （b） | （c） | 总数 | （a） | （b） | （c） | 总数 | （a） | （b） | （c） | 总数 | ||
| 10或以下 | |||||||||||||
| 11-30 | |||||||||||||
| 31-50 | |||||||||||||
| 51-100 | |||||||||||||
| 100以上 | |||||||||||||
（三）鉴于有意见认为，二元优惠计划部分受惠人士长车短搭以致浪费公帑，政府有否考虑优化该计划，就向受惠人士提供的优惠设立每月上限（例如500元、1,000元或1,500元），并采用车费原价计算有关优惠的使用金额；如否，原因为何；
（四）鉴于据悉，有不少长者不了解长车短搭对政府构成财政负担，过去三年，有关的宣传教育工作详情（包括宣传方式及次数和所涉开支），以及有否新措施教育长者避免长车短搭；如有，详情为何；及
（五）过去五年，为打击不合资格人士违规使用二元优惠计划，每年有关执法部门展开执法行动的次数、发现滥用个案的宗数，以及就多少宗个案的人士发出票控？
答覆：
主席：
财政司司长于二○二四至二五年度《财政预算案》宣布检视政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划（二元优惠计划）的运作模式，目的是维持计划的财政可持续性。政府已表明会维持二元优惠计划的政策原意，鼓励受惠者出行，从而建立关爱共融社会，无意取消计划或改变现时受惠的组群。
就陈绍雄议员的提问，现答覆如下：
（一）二○二三至二四年度（截至二○二四年二月二十九日），政府向参与二元优惠计划的公共交通营办商发还少收的车／船费收入的款额，载于附表一。二○二三至二四年度，二元优惠计划的经常开支修订预算约为40.5亿元，其中政府向参与二元优惠计划的公共交通营办商发还少收的车／船费收入的修订预算约为40.0亿元，行政开支的修订预算约为5,000万元。
二○二四至二五年度，政府向参与二元优惠计划的公共交通营办商发还少收的车／船费收入的预算开支约为60.1亿元。二元优惠计划将来的开支会受合资格人士的人口变化、交通票价调整、参与二元优惠计划的公共交通营办商的变化，以及防止违规使用措施的成效等多方面的因素影响。政府会密切监察计划的运作情况，制定开支预算，并在相应年度的预算中反映。
（二）由二○二二年三月至二○二三年十二月，二元优惠计划下的平均每日乘客人次，按受惠人士分类的按月数字及相关百分比载于附表二。运输署没有备存计划下个别受惠人士每月乘车次数，以及个别八达通或乐悠咭交通开支金额的数据。
（三）政府会在检讨中考虑不同方案对控制开支增长的效益，以及该些方案是否实际可行等因素。
（四）政府一直通过宣传教育让受惠人士了解如何正确使用二元优惠计划。政府已推出电视宣传短片及电台广播，并于提供双向分段收费的主要公共巴士、公共小巴站头及公共小巴车厢显眼位置张贴宣传海报，鼓励计划受惠人士善用短途路线，以及协助乘客了解双向分段收费及相关安排，从而减省二元优惠计划下的票价差额，确保公帑用得其所。
（五）运输署一直要求公共交通营办商加强执行查票及查核乘客身分的工作，并严格执行相关法例及附例订明的罚则，以防止违规使用。运输署亦进行调查及监察情况。
在过去五年，运输署联同公共交通营办商在港铁、巴士、渡轮、街渡、小巴、电车及居民巴士进行实地监察调查，共发现1 419宗怀疑违规使用个案。
为加强打击不合资格人士违规使用二元优惠，运输署由二○二三年六月起联同专营巴士和渡轮等公共交通营办商加强执法工作。截至今年二月底，共进行约350次联合执法行动，查验共650条路线及约2 360名怀疑违规使用二元优惠计划的人士，其中共发现两宗涉嫌违规个案转交警方跟进，其中一宗个案已完成聆讯，涉案乘客被罚款约14,000元及须补缴少付车资（共约2,000元）；另一宗警方正跟进调查。运输署会继续联同公共交通营办商采取特别巡查执法行动，若有充分证据，会把涉嫌违规个案转交警方跟进并展开刑事调查，以确保二元优惠计划的资源用在受惠对象身上。港铁公司在同期的执法行动中，共向约4 260名违规使用二元优惠计划人士收取附加费。
完
2024年3月20日（星期三）
香港时间11时10分
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