立法会三题：提升工地职业安全健康的措施
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问题：
关于提升工地职业安全健康（职安健）的措施，政府可否告知本会：
（一）会否考虑对承建商引入扣分制，对在安全巡查过程中被发现违反职安健相关规定的承建商扣分，以及在评审由有关承建商就工务工程项目提交的标书时考虑其累积扣分，并暂停扣分超过指明上限的承建商的投标资格，以提高阻吓力；
（二）鉴于据悉，有个别承建商自行推行「工人记分制」，违反地盘安全规则的工友会被扣分，累积扣分达到上限有机会被要求停工，而据报建造业议会将于今年上半年统一有关记分标准并推行「安全表现计划」，当局会否强制所有承建商参与该计划；及
（三）鉴于本港将有多项大型基建动工，而根据建造业议会于去年七月发表的《建造工程量预测》，二〇二二至二〇二三年度至二〇三一至二〇三二年度香港建造业的总工程量每年达2,400亿元至3,750亿元，当局会否按比例增加投放在职安健相关措施的费用，以提高整体社会的职安健意识？
答覆：
主席：
政府一向十分重视工地安全。劳工处一直密切监测各行业的职安健风险水平及变化，按风险为本原则，制订及调整巡查执法、宣传推广及教育培训的策略，提升职安健的水平。发展局亦不时检讨政府工务工程的安全管理系统，并在工程设计、标书审批、合约条款、工程监管、科技应用、承建商规管制度和宣传推广方面采取多管齐下的措施，提升工地安全水平。
就郭伟强议员的提问（由梁子颖议员代问），经谘询发展局后，现综合答覆如下：
（一）负责管理工务工程合约的工务部门须每个季度评核承建商的表现（包括「工地安全」的表现）。工务部门在评核承建商「工地安全」方面的表现时，必须考虑劳工处和工务部门及其驻工地人员的巡查结果。
在现行标书评审机制下，我们已将承建商过往在工务工程的「工地安全」表现和工地意外率及其涉及的严重事故纪录（不论发生在工务工程工地与否），纳入为标书评分项目。有关「工地安全」的评分项目最高可占承建商整体技术评分约三成。因此，承建商在工务工程合约的表现评核会直接影响其日后获批工务工程合约的机会。
若承建商的「工地安全」表现在季度评核中被评为「非常差劣」，其报告更会被评为不合格。一般而言，倘若承建商在工务工程合约中有两个连续不合格的季度评核报告，发展局会按机制暂停承建商的投标资格。此外，假如承建商多次收到不合格的季度评核报告，即使不合格报告并非连续，若有需要，我们亦可按实际情况考虑暂停其投标资格。就以上情况，部门亦会在合约完成后全面检视该承建商的表现，并会按需要向承建商作出适当的规管行动，当中包括降级至试用级别或降低组别，甚至将其从认可名册内除名。
在发生严重工地安全事故后，发展局会立即暂停承建商工务工程投标资格，往后亦会因应事故的调查结果，召开研讯，按需要进一步向承建商采取规管行动。
（二）工程团队每位成员都担当重要角色保障工地安全，做好「人人有责、各司其职」。建造业议会正进一步加强业界各持份者的安全意识，建立安全文化。
政府得悉建造业议会仍然研究适用于工地前线人员及工人的「前线人员安全表现纪录平台」（纪录平台），并就细节谘询不同持份者。据理解，建造业议会设立纪录平台的目的是提升前线人员的安全表现及安全意识，表扬及嘉奖表现优秀的前线人员，亦为安全表现受关注的前线人员安排适当的额外安全训练。建立纪录平台应有助提升前线人员安全表现，亦不会影响他们的生计或就业机会。
纪录平台由建造业议会牵头跟进制订及推行，属于业界自发采取的措施，相信有助进一步提升工人的职安健意识。
（三）劳工处会继续按风险为本原则，持续投放资源推动职安健，以提高整体社会的职安健意识。在巡查执法方面，劳工处除了日常巡查外，会因应特别行动的需要，按实际情况灵活调配资源及人手，更有效地进行相关的工作；在宣传及教育方面，劳工处与职业安全健康局合作，投放大量资源进行培训、教育、宣传工作，包括举办大型活动（例如「职安健创新及科技博览」）、透过广泛渠道，加强宣传力度（包括在电视台及公共交通工具刊登宣传广告）、继续举办职安健研讨会及课程、更新现有职安健工作守则、安全指引、训练课程及流动应用程式等，向建造业持份者发放和宣传职安健信息，以提高雇主和雇员的职安健意识及培养正面的工作安全文化，防止意外的发生。
完
2024年3月13日（星期三）
香港时间12时55分
香港时间12时55分