立法会十四题：野猪造成的滋扰
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问题：
本人最近收到不少地区人士反映，指上水及粉岭区一带的野猪滋扰问题日益严重，野猪的出没范围已经延伸至整个北区，包括乡郊民居、休憩公园，甚至粉岭高尔夫球场，以及香港赛马会双鱼河乡村会所等。就此，政府可否告知本会：
（一）过去五年，每年野猪滋扰投诉数目、野猪伤人个案数目和野猪捣乱商铺引致财物损失的个案数目，以及渔农自然护理署（渔护署）人员就上述个案的平均召达时间为何，并按区议会分区列出分项资料；
（二）鉴于政府于二○一七年推出捕捉及避孕／先导计划，以处理野猪造成的滋扰，至今该计划下所进行的行动次数为何，以及野猪（i）被捕获及（ii）接受避孕疫苗或绝育手术的数目，并按区议会分区列出分项数字；
（三）自政府于二○二二年十二月三十一日将《野生动物保护条例》（第170章）指明的「禁止喂饲野生动物地方」扩展至全港后，检控非法喂饲野猪人士的个案宗数，以及被定罪者被判处的惩罚为何；
（四）鉴于自二○二一年开始，渔护署在70多个地点设置三款免受野生动物滋扰的垃圾收集设施，政府有否评估该等设施至今的成效（包括能否减低野猪对社区造成的滋扰）；
（五）有否研究新措施，以减少野猪滋扰民居及闯入人多聚集的地方；及
（六）鉴于政府近年致力推动「智慧城市」发展，政府部门有否考虑在野猪出没地区安装智慧监视器，以精确测量和监察野猪的活动范围，并在需要时调配人手及采取相应的控制措施；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
政府在保障公众安全和公共卫生的前提下，以多管齐下的策略致力减少野猪对公众造成的滋扰。渔农自然护理署（渔护署）自二○二一年十一月起，定期在市区及郊野地区有野猪出没、曾经发生野猪伤人或其可能对公众构成危险的地点捕捉及人道处理野猪；亦在接获市民或其他政府部门报告有关野猪的报告时，按需要采取相关行动。渔护署于二○二三年进一步调拨资源，增加行动次数，并透过设置网路监控摄影机监测，配以新型捕兽器，提升行动效率。截至二○二四年二月，渔护署已进行超过410次捕捉行动，人道处理共超过910头野猪。其中，二○二三年每月平均人道处理的野猪数目为41头，比二○二二的每月平均24头上升约70%。渔护署的统计显示二○二三年野猪整体数目为约1 360头，比二○二二年的约1 830头减少约26%；野猪滋扰黑点数目为21个，比二○二二年的42个减少约50%；野猪伤人个案为九宗，比二○二二年的36宗下降约75%。
人为喂饲活动是野猪滋扰问题的源头之一。随着《野生动物保护条例》（第170章）指明的禁止喂饲野生动物地方（禁喂区）于二○二二年十二月底起扩展至全港，渔护署派员巡查受野猪滋扰的地点，就非法喂饲行为果断执法；亦举办各种公众教育活动（如讲座和展览）向市民解释喂饲野生动物的负面影响和危害，二○二三年的活动共有超过19 000名市民参与。为加强打击喂饲行为，政府已于二○二三年十一月向立法会提交《2023年野生动物保护（修订）条例草案》，建议将喂饲野生动物行为的最高刑罚，由罚款一万元提升至罚款10万元及监禁一年；并就非法喂饲行为引入定额罚款机制，金额订为5,000元。有关法例修订如获通过将于二○二四年八月一日生效。
渔护署于二○二三年接获约40宗野猪于北区出没的情况，主要涉及一些小规模农地。渔护署已加紧派员到当地进行实地视察，并与农民，以及当地休憩设施的管理者，例如营运粉岭高尔夫球场的香港哥尔夫球会（球会）、管理公园的康乐及文化事务署（康文署）及赛马会双鱼河乡村会所保持沟通，包括因应情况提供防范野猪滋扰的建议，如加设围网或增加照明等；于相关地点安装红外线相机监察野猪出没情况，及设置捕兽笼（例如于粉锦公路以东由康文署管理的公园（即粉岭高尔夫球场「旧场」位置））；及发出允许放置捕兽笼捕捉野猪的特别许可证，让球会成功于二○二三年至今协助捕捉23头野猪，交由渔护署作人道处理等。
就刘议员提问的各个部分，经谘询渔护署，我们的回覆如下。
（一）过去五年，渔护署接获有关野猪于各区出没或滋扰及伤人报告的数字表列如下：
| 地区 | 野猪出没或滋扰报告宗数（伤人报告宗数） | ||||
| 二○一九 | 二○二○ | 二○二一 | 二○二二 | 二○二三 | |
| 中西区 | 123 (1) | 83 (0) | 163 (6) | 110 (0) | 91 (0) |
| 东区 | 62 (0) | 101 (0) | 165 (6) | 103 (18) | 41 (0) |
| 离岛区 | 11 (0) | 8 (0) | 11 (0) | 11 (0) | 8 (0) |
| 九龙城区 | 11 (0) | 10 (0) | 15 (0) | 6 (0) | 5 (1) |
| 葵青区 | 31 (0) | 23 (0) | 38 (0) | 28 (0) | 13 (0) |
| 观塘区 | 24 (0) | 14 (0) | 10 (0) | 30 (0) | 18 (0) |
| 北区 | 24 (0) | 41 (0) | 41 (0) | 38 (0) | 42 (0) |
| 西贡区 | 170 (0) | 128 (0) | 208 (0) | 191 (5) | 181 (2) |
| 沙田区 | 121 (1) | 101 (0) | 131 (0) | 108 (6) | 175 (1) |
| 深水埗区 | 23 (1) | 5 (0) | 7 (0) | 23 (0) | 26 (0) |
| 南区 | 257 (6) | 185 (2) | 292 (7) | 184 (3) | 109 (2) |
| 大埔区 | 82 (0) | 84 (0) | 108 (0) | 91 (1) | 197 (1) |
| 荃湾区 | 71 (0) | 52 (1) | 29 (0) | 44 (3) | 56 (0) |
| 屯门区 | 51 (0) | 53 (0) | 49 (0) | 47 (0) | 50 (0) |
| 湾仔区 | 76 (0) | 50 (0) | 75 (1) | 68 (0) | 56 (1) |
| 黄大仙区 | 23 (0) | 28 (0) | 17 (0) | 19 (0) | 21 (0) |
| 油尖旺区 | 0 (0) | 0 (0) | 2 (0) | 1 (0) | 1 (1) |
| 元朗区 | 24 (0) | 36 (0) | 56 (0) | 31 (0) | 38 (0) |
| 总数 | 1 184 (9) | 1 002 (3) | 1 417 (20) | 1 133 (36) | 1 128 (9) |
渔护署如接获野猪被困市区或民居的报告，会立即派员到场捕捉野猪。如接获其他野猪滋扰报告，渔护署一般会于一星期内向事主了解滋扰情况并提供相关建议，如有需要会尽快派员进行实地调查，或安排针对性行动捕捉对公众造成滋扰或构成潜在危险的野猪。渔护署没有备存野猪滋扰引致的财物损失的数字。
（二）渔护署在二○一七年底至二○二一年十一月初期间进行野猪捕捉及避孕／搬迁计划，在许可的情况下为捕获的野猪注射避孕疫苗或进行绝育手术，并把它们搬迁至郊外。计划进行期间，渔护署合共安排了超过350次行动，有关数字按各区表列如下：
| 地区 | 捕获野猪数目 | 接受避孕疫苗或 绝育手术的野猪数目 |
| 离岛区 | 0 | 0 |
| 葵青区 | 13 | 5 |
| 北区 | 31 | 6 |
| 西贡区 | 144 | 75 |
| 沙田区 | 123 | 63 |
| 大埔区 | 101 | 62 |
| 荃湾区 | 33 | 7 |
| 屯门区 | 28 | 18 |
| 元朗区 | 6 | 3 |
| 九龙城区 | 3 | 0 |
| 观塘区 | 2 | 1 |
| 深水埗区 | 6 | 1 |
| 黄大仙区 | 9 | 0 |
| 油尖旺区 | 0 | 0 |
| 中西区 | 104 | 27 |
| 东区 | 108 | 34 |
| 南区 | 335 | 131 |
| 湾仔区 | 46 | 25 |
| 总数 | 1 092 | 458 |
然而，渔护署的调查显示避孕和绝育的速度远远追不上野猪的繁殖速度，而且野猪一旦习惯被人喂饲，即使被搬迁到郊野，仍会不断重返市区或民居向人索食。因此，渔护署于二○二一年十一月推行新措施，即上文提及的捕捉及人道处理野猪行动，取代捕捉及避孕／搬迁计划。
（三）自禁喂区于二○二二年十二月三十一日起扩展至全港以来，截至二○二四年二月，渔护署已对210名涉及非法喂饲野生动物的人士采取执法行动，当中30人涉及非法喂饲野猪，其中17人成功被定罪，分别被判罚款$500至$1,000不等，其余的案件正在处理中。
（四）渔护署于二○一九年委托了香港理工大学根据野猪及猴子的特性，在符合食物环境卫生署（食环署）一般垃圾收集程序的基础上设计了三款能预防野生动物滋扰的垃圾收集设施。根据理工大学在试点进行的意见调查，八成使用者认为新设计能有效减少野生动物的滋扰。而新设计的成效亦与市民有否正确使用设施相关，例如不要打开本应紧闭的垃圾桶上盖。食环署已在有关设施张贴告示，以加强宣传教育。
自二○二二年九月起，食环署已采用上述能减低野生动物滋扰的新设计垃圾桶和废屑箱，并在现时各区多个受野生动物滋扰的地点设置了共约450多个此类垃圾桶和废屑箱，包括中西区、南区及西贡区内等。食环署会继续设置此类垃圾桶和废屑箱，以达至二○二四年上半年在全港设置共约990个的目标。
（五）及（六）渔护署于野猪滋扰地点安装了近100个红外线相机，记录它们的数目及出没情况，从而安排合适行动，包括设置新型捕兽器或安排捕捉行动，以进一步提高捕捉野猪的效率。渔护署亦于个别非法喂饲黑点安装红外线相机，侦察非法喂饲情况，以便搜集资料及安排执法行动。渔护署会继续密切留意市场上合适的科技设备，以加强监察及管理野猪的能力。渔护署亦将委托野生动物管理方面的专家，检视本地野猪问题情况，并参考其他地区的经验，制定更全面有效的野猪管理行动计划。
完
2024年3月13日（星期三）
香港时间13时00分
香港时间13时00分