立法会十一题：家俬直销工厂雇用非法劳工
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问题：
有本地装修设计业界人士反映，近年一些经跨境电商平台及社交平台等渠道招徕顾客的所谓「家俬直销工厂」透过聘请非法劳工上门为顾客安装家俬以减轻营运成本，从而降低货品售价吸引顾客。该做法对本地依循相关法规聘请合法劳工经营的店铺构成不公平竞争。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉上述情况；如是，过去三年采取什么应对行动或措施；如否，原因为何；
（二）过去三年，每年就上述工厂聘请非法劳工被拘捕及检控的人数分别为何，并按该等人士的身分（即非法劳工及雇主）以表列出分项数字；
（三）有关顾客是否需承担任何法律责任；及
（四）会否考虑其他有效措施打击上述情况？
答覆：
主席：
政府一直致力打击非法劳工，以保障本地劳工的就业机会，从事非法工作属严重罪行，雇主和非法劳工以及协助和教唆他人从事非法工作的人士均会根据《入境条例》被检控。《入境条例》载有不同条文针对不同人士的相关犯罪行为。访客、非法入境者及免遣返声请人等均不得接受有薪或无薪的雇佣工作，开办或参与任何业务。协助及教唆者同罪。此外，政府于二○二一年修订《入境条例》，增加了对雇主雇用非法劳工的刑罚，最高刑罚大幅提高至罚款50万元和监禁10年，以反映有关罪行的严重性。
自疫情过后社会全面复常，不同经济活动（包括装修及家俬安装等工程）也随之而增多。入境事务处（入境处）有留意到提问所指的家俬直销一站式服务模式，个别服务提供者以「工厂直销价」作招徕，并提供「一条龙」服务，而当中不乏以网店形式在港或香港以外的地方经营。事实上，各行各业以网络形式经营的网店成行成市，部分亦涵盖跨境服务。就此情况，入境处在二○二一年成立了网络罪案及法证调查小组，专责协助前线调查人员搜集数码证据，加强调查案件和搜证的能力，以应对不法分子可能利用发展成熟的科技干犯入境罪行以及将来可能出现的复杂罪案，例如利用网上社交平台或即时通讯软件组织、安排、怂恿市民干犯聘用非法劳工等严重罪行。
就邵家辉议员的提问，政府的回覆如下：
（一）及（四）入境处密切关注非法劳工活动相关的罪案趋势，适时采取执法行动，打击不同行业的非法劳工。入境处于二○二一年至二○二三年期间进行了23次针对装修相关非法工作、行动代号 「促进」的行动，当中近六成行动于疫情后进行，共拘捕12人（包括九名非法劳工和三名雇主）。此外，入境处于同期共进行3 574次行动代号「曙光」的反非法劳工行动，全面打击从事不同行业的非法劳工，目标地点包括装修单位，共拘捕840名非法劳工和286名雇主。与此同时，劳工处的劳工督察于日常巡查工作场所执行劳工法例时，会根据《入境条例》第IVB部赋予的权力，查核在工作场内受雇的雇员身份证明文件，以及雇主备存的雇员纪录。如发现怀疑非法受聘的劳工，会转介相关执法部门跟进。劳工处于二○二一、二○二二及二○二三年分别转介了150、99及123名怀疑非法劳工予相关执法部门跟进。
各执法部门会继续密切关注非法劳工活动的罪案趋势，如发现相关的黑点，例如将近入伙的新屋苑，执法部门会加强巡查及适时主动向住户宣传，强调切勿聘用非法劳工进行包括装修或安装家俬等工作，提高市民意识及加强教育。
同时，入境处亦积极加强宣传教育，让雇主明白雇用非法劳工的严重后果，提高市民对不可雇用非法劳工的意识，例如入境处不时调派人员及宣传车到非法劳工黑点，向雇主派发「切勿聘用非法劳工」的宣传单张，提供有关如何辨识合法受雇人士的资讯，并提醒雇主务必查阅求职者的香港身份证正本以作核实。入境处亦在网页上载有关切勿聘用非法劳工和雇主聘用求职者前需注意事项的资讯和短片供市民参考，以及透过社交媒体平台的入境事务处官方帐号，发放「聘用非法员工即属违法」的信息。入境处并设有专责热线（2824 1551）及电邮（anti_crime@immd.gov.hk）供市民举报非法劳工活动。
（二）根据入境处的纪录，过去三年被拘捕及检控的非法劳工及雇用非法劳工的雇主的数目见下表:
| 年份 | 被拘捕的非法劳工 |
被检控的非法劳工 | 被拘捕的 雇用非法劳工的雇主 |
被检控的 雇用非法劳工的雇主 |
| 2021 | 1 103 | 815 | 604 | 185 |
| 2022 | 886 | 539 | 448 | 138 |
| 2023 | 1 304 | 943 | 502 | 109 |
| 总数 | 3 293 | 2 297 | 1 554 | 432 |
（一）该年被检控的人士并不一定于同年被拘捕。
（二）数字已包括在「促进」及「曙光」行动中的拘捕及检控数目；入境处没有备存以行动项目划分的检控数字。
（三）每宗案件的情况都有所不同，入境处人员在执法时会全面考虑案件的所有证据及案情作出判断。如有需要，处方会征询律政司的法律意见，以决定是否提出检控。入境处亦呼吁顾客提高警觉，如对服务提供者可否合法在港受雇存有怀疑，他们可致电入境处热线（2824 1551）查询。
就顾客的相关法律责任，一般而言如有关顾客明知而透过服务提供者雇用非法劳工在其香港处所提供服务；又或没有采取一切切实可行的步骤以确定有关劳工是可合法在港工作（例如查阅其身份证），便容许有关劳工（若其后证实为非法劳工）在其香港处所工作，则有可能因涉嫌协助及教唆他人违反逗留条件或触犯《入境条例》第38AA条而遭拘捕及检控。
入境处重申雇用不可合法受雇的人，以及协助和教唆他人从事非法工作、开办或参与任何业务均是严重罪行，并提醒所有市民必须提高警觉，切勿以身试法。
入境处会继续密切关注非法劳工活动相关的罪案趋势，持续加强打击非法劳工活动的力度，多方面宣传雇用非法劳工的严重后果以及提高市民对不可雇用非法劳工的意识，并严正执法。
完
2024年1月31日（星期三）
香港时间15时50分
香港时间15时50分