立法会十六题：支援患有传染病的长者入住安老院舍
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问题：
据报，一名七旬长者在公立医院感染耳念珠菌，其后有关医院以该患者对公众健康不会构成危险为由，予该患者出院。然而，由于卫生防护中心要求安老院舍采取感染控制预防措施，令该患者难以寻找合适院舍居住，而即使有安老院舍愿意接收该患者，院舍亦需要多收费用以达到卫生防护中心的要求（例如安排该患者入住独立房间）。就此，政府可否告知本会：
（一）全港公营安老院舍共设有多少个独立床位；
（二）社会福利署（社署）与香港赛马会慈善信托基金在新冠疫情期间资助了多少间公营安老院舍购置防疫流动方舱，以及现时有关方舱是否全部保留；若是，数目为何；
（三）除了身患传染病，公营安老院舍还会在什么情况下要求入住的长者接受隔离；
（四）现时申请公营安老院舍的平均轮候时间，以及申请属必须接受隔离的平均轮候时间为何；
（五）社署会否考虑安排公营安老院舍优先接收患有传染病的长者入住，以让他们早日获得适切的护理；若会，详情为何；若否，原因为何；
（六）社署会否考虑资助每间公营安老院舍增设防疫流动方舱，以支援它们接收感染传染病的长者；若会，详情为何；若否，原因为何；及
（七）鉴于据悉，公立医院越来越多多重耐药真菌／细菌感染个案爆发，社署会否考虑对需要入住安老院舍的确诊长者提供协助，例如直接向在公立医院感染细菌的长者提供一定资助金额，以助他们寻找合适安老院舍居住；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
我就问题的各部分答覆如下：
（一）及（三）二○二三年十二月底，本港共有822间安老院（包括813间根据《安老院条例》（第459章）获发牌照的安老院，以及九间在《私营医疗机构条例》（第633章）下所列的附表护养院）。这些安老院分别由非政府机构及私营机构营办，共提供约36 500个资助及42 500个非资助院舍照顾服务名额。当中提供资助服务的包括126间津助院舍、49间合约院舍、197间参与「改善买位计划」的私营院舍、五间参与「护养院宿位买位计划」的自负盈亏院舍（上述院舍有181间同时参加「长者院舍照顾服务券（院舍券）计划」），以及21间仅参加「院舍券计划」的私营或自负盈亏院舍。根据资助服务协议，这些院舍均须为住客提供共住房间。
在隔离措施方面，《安老院实务守则》规定所有安老院必须备有合适的隔离设施如下：每50个宿位须提供一个特定隔离房间；若宿位多于50个，则另须就额外的每50个宿位（或少于此数），提供额外一个隔离房间／设施；而200个宿位或以上的安老院须提供四个隔离房间／设施（包括最少一个为特定隔离房间）。该特定隔离房间／设施可让安老院为有需要的住客（包括染病或感染／怀疑感染传染病的住客）执行隔离措施，以防止传染病蔓延，保护住客、员工及访客。
（二）、（六）及（七）为支援安老院预防及控制多重抗药性菌，加强安老院员工在照顾受感染住客时所采取的防护措施，社会福利署（社署）向照顾受感染或带有特定多重抗药性菌（包括耳念珠菌）住客的安老院发放津贴，资助安老院为带菌住客购置个人专用物品（例如温度计、血压计、枕头套、床单等），每名带菌住客一次性拨款上限为900元，以及资助安老院购买供员工使用的个人防护装备和消毒用品，每名带菌住客每月上限为5,750元。拨款以实报实销原则发放，一般直至安老院接获医院管理局或卫生防护中心确认有关住客不再是多重抗药性菌带菌者。此外，社署与卫生署举办训练课程，向安老院员工讲解最新防控资讯，加强安老院的感染控制能力。
2019冠状病毒病疫情期间，社署与香港赛马会慈善信托基金（信托基金）合作，资助约290间安老院及约130间残疾人士院舍，添置分别约540个和170个防疫流动方舱（方舱）。方舱面积及空间比安老院一般单人房间小，并没有足够的空间和设备让院舍员工为体弱卧床和较多护理需要的住客提供日常护理服务，因此不能代替隔离房间。疫情期间，方舱只用于暂时隔离确诊或被界定为密切接触者的住客，或用作探访住客时短暂停留之用。社署没有院舍保留方舱数目的资料，亦没有计划增加方舱。
为协助安老院和残疾人士院舍长远改善通风情况，信托基金现正经「赛马会院舍防疫设施资助计划」，资助有需要的合资格私营院舍（包括私营机构营办的合约院舍）和自负盈亏院舍，根据社署、机电工程署及屋宇署联合实地视察院舍后就通风设备及系统提出的建议，进行改善工程。此外，津助院舍可按实际需要运用整笔拨款、整笔拨款储备，或申请奖券基金进行相关改善工程。非政府机构营办的合约院舍可申请奖券基金或动用政府向营办机构缴付的服务费进行相关改善工程。
（四）二○二三年十二月底，资助安老院舍照顾服务的平均轮候时间如下：
| 平均轮候时间（以月数为单位） （过去三个月入住长者的平均轮候时间）（注一） |
|
| 资助护养院宿位 | 11 |
| 资助护理安老宿位（注二） | 9 |
注二：使用院舍券的长者无需轮候便可获得政府资助入住参与「院舍券计划」的安老院。
如上文所述，隔离房间属每间安老院的感染控制设施，让有需要的住客（包括染病或感染／怀疑感染传染病的住客）入住，而并非透过轮候入住。社署没有安老院住客轮候隔离房间时间的资料。
（五）资助安老院舍照顾服务按「安老服务统一评估机制」及「资助长期护理服务中央轮候册」根据申请人的评估结果、服务选择及轮候服务的次序编配。
完
2024年1月31日（星期三）
香港时间11时01分
香港时间11时01分