选举管理委员会就二○二三年区议会一般选举电子选民登记册系统故障事件交代调查情况（附图／短片）
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选举管理委员会（选管会）今日（一月二十六日）向行政长官提交区议会一般选举（区选）投票日（即二○二三年十二月十日）电子选民登记册系统故障事件的中期报告并召开记者会交代有关调查情况。
电子选民登记册系统于区选投票日当日晚上发生故障，令各投票站未能使用系统发出选票。其后，行政长官要求选管会成立专责调查小组全力查找问题根源，确保日后可以及早防范，将来不再发生同类事件。专责调查小组由选管会委员文本立资深大律师领导，成员包括政府资讯科技总监办公室、香港警务处网络安全及科技罪案调查科，以及选举事务处资讯科技管理部。
负责调查事故的专责调查小组主席文本立表示，事发时电子选民登记册系统伺服器的中央处理器负荷接近百分之一百。经小组测试后，发现系统的两个程序存在设计问题，其运算所需时间会随着投票时间不断过去而上升，因此到下午七时三十七分，即选举进行11小时后，中央处理器终告不堪负荷。除此以外，由于另一个系统设计问题，导致个别工作程序在数据库中会出现单列轮候处理的情况，并且不必要地大量占用伺服器中的资源。由于有关资源是与其他程序共用，因此有关问题会令系统难以执行发票程序。这些都是系统出现问题的主要原因。他补充，导致今次事故的两个程序问题，是由选举事务处资讯科技管理部人员因应今次区选运作需要而作出的系统设计改动。
电子选民登记册系统的设计属「封闭式」系统设计，除了选务人员可透过选举事务处所提供的平板电脑登入外，任何其他外部人员或装置均会被防火墙阻拒而无法与之连线，因此属安全设置。专责调查小组未有发现任何外部装置企图登入系统的纪录，因此可基本排除遭受外部攻击的可能性。此外，警方亦仔细审视了投票日各投票站的运作情况，以及系统设计的问题，惟并没有发现任何证据或迹象显示有人试图恶意破坏或影响系统正常运作的情况。
文本立总结表示：「今次电子选民登记册系统出现故障的主要原因，是选举事务处技术团队在修改系统设计时未有充分考虑其在实际操作时可能会引起的流量影响，因而没有作充分和全面的承载测试；而当其向另两重确认架构提供修订阐述时，又没有充分阐明其修订详情及可能引致的各种影响；导致该两重架构在此情况下未能彻底了解系统设计改动所可能引致的后果。」
此外，选管会主席陆启康法官又表示，在区选结束后所公布的总投票人数和总投票率（即投票人数：1 193 193，投票率：27.54%）出现了误差情况。据选举事务处在选举结束后进行就各选举相关数据的覆核时发现，实际投票人数应为1 195 331（增加2 138人），投票率则为27.59%（增加0.05个百分点）。
有关误差主要因电子选民登记册系统在选举当日出现故障而采用后备纸本模式发票后至当日午夜投票结束，由于期间所发出的选票数目无法由电子选民登记册系统计算，因此在投票结束后须由每个投票站各自进行人手计算，并将相关统计数据传真至区选中央指挥中心的数据资讯中心作统一计算。然而，由于当中涉及大量投票站，加上当时时间十分紧迫，必须尽快计算出结果以向外公布，因此最终有关人员在计算上出现了误差，漏算了在专用投票站的投票人数（专用投票站是指一些设于惩教院所及警署供被拘留选民投票的投票站）。然而，由于该等选票在投票结束后已运往相关大点票站进行点算，因此在实际计算个别候选人的得票时已计算在内，因而选举结果并未有因此受到影响。
陆启康法官最后表示：「专责调查小组已于今日向行政长官提交中期报告。其后，专责调查小组会继续深化跟进调查结果和分析以及拟订建议完善方案，务求杜绝同类事件再次发生，并优化选举系统和安排，确保日后的选举得以安全有效进行。选管会会按法例要求，于选举结束后三个月内向行政长官提交全面的选举报告，届时会将今次事件的详细报告及建议完善方案纳入选举报告。」
完
2024年1月26日（星期五）
香港时间18时10分
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