立法会十一题：观塘区街市及小贩市场的管理
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问题：
政府去年建议，在街市现代化计划下为观塘区牛头角街市进行全面翻新（牛头角街市现代化计划）。据悉，该街市的摊档租户持有小贩牌照并进驻多年，而大多数持牌人已是年纪老迈的长者。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于有牛头角街市的摊档租户反映，牛头角街市现代化计划仍未有明确时间表，当局（i）有否拟定该计划的施工时间表和目标竣工日期，以增加该计划的透明度，以及（ii）会否考虑把该计划的翻新工程改为重建牛头角街市，把土地重新规划并加建上盖物业，以地尽其用；若会，详情为何；若否，原因为何；
（二）现时牛头角街市的摊档租户中，持有小贩牌照的人数为何，并按其持牌年资（即（i）0至10年、（ii）11年至20年、（iii）21年至30年、（iv）31年至40年、（v）41年至50年，以及（vi）51年或以上）列出分项数字；当局会否研究优化现时交还小贩牌照的安排，例如按摊档租户持有小贩牌照的年资提供额外补偿；若会，详情为何；若否，原因为何；及
（三）鉴于据报，属小贩市场的裕民市集发展及经营不理想，市集内有大量空置档位，所售的商品重复并欠特色，而且商户必须持有固定摊位小贩牌照才可经营，经营上有较多限制，当局会否研究拆墙松绑，以增加活化裕民市集的可行性；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
就问题的各部分，现回覆如下：
（一）食物环境卫生署（食环署）正推展街市现代化计划下牛头角街市全面翻新项目。自二○二○年起，食环署一直就牛头角街市现代化计划与租户及相关持份者（包括立法会议员、观塘区区议员及街市管理谘询委员会）保持沟通，并就全面翻新工程的初步构思、工程期间的安排等事宜，征询持份者意见。他们普遍欢迎牛头角街市原址进行全面翻新，并建议在工程期间于邻近合适地方设置临时短期街市，照顾居民的购物需要。
食环署于二○二三年九月就牛头角街市现代化计划的拟议工程范围以及设置临时短期街市的拟议选址等，征询观塘区议会意见。经详细考虑相关情况及各方意见后，在牛头角公园七人足球场兴建临时短期街市整体而言较为可行。目前，建筑署正就牛头角街市现代化计划和临时短期街市进行初步的技术评估，并会稍后开展详细的可行性研究。建筑署会于今年下半年完成详细的可行性研究后，确定拟议工程时间表和目标竣工日期。
（二）截至二○二四年一月十七日，牛头角街市租出摊档数目为370个。牛头角街市摊档承租人并无持有小贩牌照。食环署与街市摊档承租人之间为业主与租户关系，受租约所约束。根据现时公众街市摊档租约条款，业主（即食环署）与租户任何一方在不少于一个月前以书面通知另一方，即可终止租约，而毋须任何补偿。然而，考虑到租户的配合能有助政府当局顺利推动街市发展计划，以达致推动社区发展、惠及市民的目标，符合整体社会利益，因此食环署会根据既定政策及适用的恩恤安排，为受影响的租户提供协助。
（三）裕民市集是由食环署管理的小贩市场，其摊位经营者须持有固定摊位小贩牌照。为配合观塘市中心重建项目计划，昔日在物华街、协和街及观塘区内经营的持牌小贩获迁置到裕民市集。裕民市集的小贩档户可选择售卖的货品种类繁多，包括预先包装食品和饮品，及／或衣服、洋杂、家居用品、宠物用品、小型玩具、资讯科技器材及配件、古玩、纪念品、工艺品等多种类型的非食物类乾货商品。此外，档户如有意售卖其他非食物类乾货，亦可向食环署提出申请。
现时，裕民市集内的135个摊位当中，有23个摊位空置。食环署一直密切留意裕民市集的运作情况，并与市区重建局及其推广承办商合作，致力提升和改善市集的整体经营环境和氛围，例如在节日举办工作坊、邀请演艺人士表演吸引人流、举办讲座鼓励和协助摊位小贩透过社交平台宣传等。此外，食环署一直与裕民市集的贩商保持密切沟通，近月便曾与贩商代表和立法会议员会面，聆听业界的意见。我们会因应裕民市集的实际情况、持份者的意见等，继续研究和推出活化裕民市集的可行措施。
完
2024年1月24日（星期三）
香港时间11时45分
香港时间11时45分