立法会十六题：吸引伊斯兰国家投资者来港
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题：
有意见认为，「一带一路」沿线多个伊斯兰国家，是高质量共建「一带一路」的八项行动的重要节点，吸引该等国家投资者来港可为香港带来庞大机遇。然而，香港社会对伊斯兰文化及金融系统的了解不足，窒碍了政府加强与伊斯兰国家推动金融合作的策略目标。就此，政府可否告知本会：
（一）为吸引更多伊斯兰国家投资者落户香港，政府有否制订便利伊斯兰教徒日常生活所需的措施，例如推动清真认证食品供应及在公众场所增设祈祷室等；如有，详情为何；如否，原因为何；
（二）鉴于据悉，香港现时缺乏熟悉伊斯兰文化和教义的人才，政府有否措施培养相关人才，包括鼓励本地学生修读阿拉伯语或到中东国家留学及鼓励本港大学开办相关课程，以提升香港在伊斯兰国家投资者眼中的吸引力；如有，详情及落实时间表为何；如否，会否考虑制订有关措施；
（三）会否参考新加坡及马来西亚的经验，开办伊斯兰金融教育相关课程及提供相关培训，以增强金融业界对伊斯兰金融系统的了解；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（四）除了发行伊斯兰债券外，政府有否制订其他措施促进本地伊斯兰金融市场的发展，包括开发新产品，以及协助金融业界检视其产品是否符合伊斯兰教义及市场需求等；如有，详情及落实时间表为何；如否，会否考虑制订有关措施？
答覆：
主席：
香港是「一带一路」的积极参与者、贡献者及受益者，一直全面参与和助力「一带一路」建设，除继续担当「超级连系人」之外，我们更会以自身所长成为国家「一带一路」建设下一阶段所需的「超级增值人」，致力加强与「一带一路」国家（包括伊斯兰国家）的交流合作，发挥香港作为「一带一路」功能平台的角色。
经谘询商务及经济发展局、教育局、民政及青年事务局及香港金融管理局（金管局）后，现答覆如下：
（一）现时，香港在全球的贸易网络涵盖128个国家，当中包括多个伊斯兰国家。就特区政府在海外设立的经济贸易办事处（经贸办）而言，香港驻雅加达经贸办及香港驻迪拜经贸办涵盖文莱、马来西亚、沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国、巴林等伊斯兰国家，有助香港加深对伊斯兰国家的认识。投资推广署和香港贸易发展局会在二○二四至二五年度内于「一带一路」沿线（包括伊斯兰国家）各增设两间顾问办事处，加强招商引资和贸易推广工作。
另外，行政长官去年二月及七月率领两个高级别代表团分别访问中东及东盟地区共五个「一带一路」国家（包括伊斯兰国家）。特区政府亦于去年九月举办第八届「一带一路高峰论坛」，增设「中东专场」，共吸引接近6 000名来自逾70个「一带一路」相关国家和地区的政商领袖和企业代表现场参与。这些活动除了增进香港与这些国家／地区的友谊、推广香港优势，及进一步开拓伊斯兰国家市场外，亦能让我们藉此机会了解相关国家在投资及生活等方面的需求，让香港市场可作适当配合。
就推动清真认证食品供应方面，本港现时已有相关伊斯兰组织根据伊斯兰教法及程序认证清真食品，同时也有不少获认证的餐厅食肆在港营运。随着香港与中东地区的经贸愈趋频繁，我们会与相关组织加强联系，以配合伊斯兰教徒日常需要。例如，有行业协会正在探讨在香港建立清真食品认证机构的可行性。另外，政府亦有渠道处理其他相关需求，例如在宗教设施方面，政府一直与宗教团体保持紧密沟通，并欢迎宗教团体申请将政府土地用作宗教用途。
（二）及（三）政府非常重视提升和优化本港的人力资源，以配合不断转变的发展需要，维持香港的整体竞争力。
我们鼓励香港学生除了学习中英文外，也可学习「一带一路」沿线国家和地区的语言，例如在香港考试及评核局举办的国际考试中，亦已包括阿拉伯语考试。透过多种语言学习，学生更容易参与「一带一路」的推展，并跟当地人民沟通。
在专上教育方面，现时部分专上院校已在本科生及研究生课程提供伊斯兰文化及伊斯兰金融的相关课程；政府在制订大学教育资助委员会（教资会）资助院校的规划工作（包括分配学额及拨款）时，亦会考虑社会对各界别的人力需求。
在增设合适课程以外，政府和专上院校一直鼓励学生参加在香港以外的学习体验项目，以扩阔视野。为促进本地专上学生与一带一路国家／地区学生的交流，加强与「一带一路」沿线国家的教育合作，政府自二○一六至一七学年起推出「一带一路奖学金」，资助「一带一路」国家／地区的学生来港修读专上课程。该奖学金名额现时为每年100个，涵盖来自所有「一带一路」沿线国家及地区来港修读公帑资助的全日制本科及研究院研究课程学生。政府亦透过「专上学生『一带一路』地区交流资助计划」，资助本港专上学生到「一带一路」地区参加短期实习或学习，鼓励他们把握「一带一路」倡议所缔造的新机会，并促进香港与「一带一路」地区的教育及文化交流。上述计划均涵盖伊斯兰国家。
政府及教资会会继续推动产学互动，促进大学掌握包括金融业在内等不同行业的发展机遇，在开办新课程时积极回应人才需求，并持续革新现有课程内容，融入更多针对行业发展趋势的崭新元素。
（四）为促进包括伊斯兰债券在内的伊斯兰金融市场在香港的发展，我们已采取具体措施，建立有利于伊斯兰债券发行的平台，包括分别在二○一三年及二○一四年修订法例，为发行伊斯兰债券提供一个与传统债券相若的税务架构，并容许在政府债券计划下发行伊斯兰债券。
政府于二○一四年、二○一五年及二○一七年先后三次在政府债券计划下发行不同结构及不同年期共30亿美元的伊斯兰债券，向国际市场展示香港伊斯兰金融平台的优势，以带动更多发债机构及投资者参与香港资本市场。三度发行成功显示香港是一个合适发行伊斯兰债券的集资平台，我们的法律、规管及税务架构能容纳不同形式的伊斯兰债券的发行。我们相信这些市场开发工作有助于提高香港伊斯兰债券平台相对于区内其他金融中心的吸引力。市场上已有不少伊斯兰金融产品及服务在港推出，包括在香港交易所（香港交易及结算所有限公司）的环球伊斯兰债券、伊斯兰基金、追踪符合伊斯兰教义的香港股票指数及伊斯兰银行业务窗口等。
我们亦一直加强推广香港的金融制度及市场优势，吸引外资来港投资或融资，并进一步巩固香港作为国际金融中心的地位。例如在去年十一月举行的国际金融领袖投资峰会和十二月沙特阿拉伯未来投资倡议研究所举行的首届「PRIORITY亚洲峰会」，参与者包括有兴趣参与香港穆斯林金融活动的市场机构及人士。政府将于本月二十四和二十五日与香港贸易发展局合办「亚洲金融论坛」，汇聚来自包括伊斯兰国家在内的全球政府、金融和商业界领袖，分享就全球经济对亚洲金融和商业界带来机会和挑战的真知灼见，并设有「伊斯兰金融：原则、实践与全球影响」的讨论环节，就有关伊斯兰金融市场的发展进行交流。
金管局亦于去年五月和七月分别与阿联酋央行和沙特央行举行双边会议，讨论涉及多个范畴，包括金融基建发展和市场互联互通等。金管局将继续深化与阿联酋央行和沙特央行在金融服务领域的合作，推动中东与亚洲在投资及金融市场方面的互联互通。
在新产品方面，亚洲首只沙特阿拉伯交易所买卖基金在二○二三年十一月在香港交易所挂牌上市，是香港与沙特阿拉伯在金融领域合作的里程碑，为区内和全球投资者提供独特的中东投资机遇。
环球金融市场瞬息万变，我们会继续留意香港及环球伊斯兰金融市场的发展以及环球金融市场的新趋势和机遇，并考虑相关因素，以检视下一步安排。
完
2024年1月10日（星期三）
香港时间12时30分
香港时间12时30分