公务员事务局局长在立法会公务员及资助机构员工事务委员会会议就更新《公务员守则》的开场发言（只有中文）
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主席：
公务员事务局已在二○二三年十二月十三日发出更新版《公务员守则》的谘询稿，我现在向大家讲解更新《守则》的工作。
在行政长官的带领下，香港特区政府着力提升治理水平，带领香港向前发展。公务员作为政府的骨干，他们的操守、能力和效率，更是政府「能做事、做成事」的关键。随着香港踏入「由治及兴」的关键时刻，社会对政府和公务员的期望和要求日益提高。公务员事务局致力强化公务员管理，其中一项措施，便是更新由二○○九年颁布，一直沿用至今的《守则》。
更新《守则》有两大目标：
第一个目标，是要让公务员清楚理解《宪法》和《基本法》共同构成香港特区的宪制基础及秩序，以及在这个基础下公务员的角色和责任。
更新版《守则》开宗明义，说明香港特区政府必须全面准确贯彻「一国两制」方针；坚持中央全面管治权和保障特区高度自治权相统一；落实「爱国者治港」，以及保持香港的独特地位和优势。更新版《守则》亦清楚说明公务员在「一国两制」下的宪制角色和责任，包括必须具备维护国家主权、安全和发展利益的意识，贯彻「爱国者治港」原则，全面落实「一国两制」，并坚决维护国家安全。
更新版《守则》也述明国家安全的理念，以及《香港国安法》对香港特区维护国家安全的宪制责任和制度规定。维护国家安全是所有香港人的共同义务，公务员作为香港特区居民，也是行政机关的一部分，对维护国家安全更是责无旁贷，这更是《宪法》和《香港国安法》明确规定的责任。
第二个目标，是要因应社会发展及回应市民期望，为公务员团队订定一套清晰的共同信念和操守准则，作为所有公务员在日常工作、决策和行为的重要指南。
其中，维护宪制秩序和国家安全，因应其重要性，我们将此放在首位，其余包括以民为本、热心公共服务、尽忠职守、坚守法治、廉洁守正、政治中立、专业精神、团队精神、效益为本、绩效问责，以及保密原则，总共有12项公务员应有的基本信念。有些是旧有的，亦有新加入的，亦有整合了旧有的信念和准则再重新表述。总结来说，新的《守则》的表述更详细，解说更清晰。
绝大部分的公务员一向秉持这些信念行事，但过往有小部分公务员，对于现行《守则》内容未必清晰掌握，甚至曲解，造成行为上偏离了公务员应有的核心价值。我们希望透过重整一套清晰、完整、合宜的基本信念及操守准则，作为公务员的行为指南，对他们日常工作和决策起指导作用。
在谘询工作方面，我们已就更新版《守则》谘询稿，谘询了公务员敍用委员会的意见，并已会见职方代表，解说更新版《守则》谘询稿的内容。我们的谘询工作为期一个多月，同事如有意见，可于二○二四年一月十九日或之前提出。我们会考虑收集到的意见，敲定更新版《守则》的具体字眼，并予以公布。
更新版《守则》是一份重要的文件，将会带领18万公务员以同一套目标和价值观，服务香港社会和配合国家的发展。无论在《守则》更新前或更新后，所有政府雇员，包括公务员和按非公务员聘用条款聘用的雇员，均须遵守《守则》，这是他们与政府签订的聘书或雇佣合约的要求。
我们会在更新版《守则》正式颁布后，加强有关方面的宣传及培训，例如在各政府办公大楼举行巡回展览，与部门首长举行座谈会，以及把《守则》内容纳入各级公务员的培训课程当中，确保所有政府雇员均清楚了解更新版《守则》的要求。
最后，我有一点想说，大家都可能留意到更新《守则》谘询稿封面印有「尽忠竭诚，砥节奉公」八个字，这八个字扼要地概括了更新《守则》的中心思想。「尽忠竭诚」的意思是，公务员要忠于国家和在任行政长官，本着真诚，竭尽所能履行职责；「砥节奉公」代表公务员要磨练自己气节，恪守公务员的基本信念，保持个人操守，以服务市民为己任，以公众利益为依归。这八个字道出了更新《守则》的精髓，是每一名公务员需要秉持的核心价值和行事原则。
主席，我的简介到此为止，欢迎议员提问。
完
2023年12月18日（星期一）
香港时间12时30分
香港时间12时30分