医务卫生局局长在立法会卫生事务委员会会议就修订《辅助医疗业条例》（第359章）立法建议的最新进展开场发言（只有中文）
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主席：
在开始谈关于修订《辅助医疗业条例》 （第359章）（《条例》）前，我想回应就着两位议员写信予主席，提出关于政府应对上呼吸道感染，包括流感、新冠等疫情的一些处理方法。传媒已经有报道，我们特别想回应一点，就是关于院舍在应对疫情方面的口罩要求。该信提及要询问政府会否跟随澳门在这方面的要求。我在此想强调，其实在香港的院舍，新冠第五波疫情到现在，政府一直继续执行一个指引，就是要求访客和员工要佩戴口罩，在这方面我们从来没有放松。我们亦会继续，特别是针对保护重点人群，做好防疫措施。所以，我在此想澄清一点，就是我们一直都在保护重点人群、院舍长者和一些伤残人士。医管局（医院管理局）今日亦会交代抗疫措施，以应对我们将会面对的冬季流感高峰期。多谢主席。
我现在向各位委员介绍我们修订《辅助医疗业条例》（第359章）的最新进展，亦想趁此机会听取委员的意见。我们这个修订共分五部分。
首先，在二○二一年《施政报告》，政府已经提及需要强化医生以外的一些医疗专业在香港医疗体系中的角色，邀请了辅助医疗业管理局（管理局）及辖下委员会进行讨论，制定实施方案，让政府在适当时候作出修例。因为二○二二年新冠疫情的影响，影响了讨论进展，我们现时考虑了管理局提出的建议，以及不同医疗业界发表的意见后，提出一个修订《条例》的方法，达致五个目标。
第一个是容许物理治疗师和职业治疗师可以在指定情况下，无须医生转介而直接为病人提供治疗服务。我在此要强调，免转介不等于免诊断，任何安排都应该以病人的福祉为依归。政府考虑管理局归纳成员就物理治疗师管理委员会辖下工作小组方案的看法后，亦平衡不同医疗专业意见和病人权益，顾及市民的健康风险，我们建议，就物理治疗师而言，他们可在以下三类情况下，无须医生转介而直接为病人提供治疗服务：
（一）病人已经有一个证明，过去12个月内曾获注册医生的诊断。病人只需出示一些文件，包括他们门诊、覆诊或出院纪录，以确认他有病症的诊断，物理治疗师便可为病人针对这个诊断以提供服务，无须每次需要医生发出转介信；
（二）在符合认可机构所订立的临床指引或跨专业服务安排下，可以提供服务。市民可以就基层医疗健康办事处、卫生署或医院管理局临床指引订定的某些健康状况，直接向物理治疗师寻求服务。在基层医疗方面，我们会建立「一人一家庭医生」制度，物理治疗师如在《基层医疗名册》注册后，便可以直接服务病人，亦透过电子健康纪录把其服务过程登记，从而令将来家庭医生可以理解，亦达至跨专业协作；及
（三）在管理局同意的一些紧急及其他情况下。正如业界人士指出，物理治疗师其实多年来已经在不同的社福单位和教育机构服务，期间亦未必获医生转介，我们希望委员会（物理治疗师管理委员会）在这方面进行讨论，提交予管理局同意，以消除这方面的一些灰色地带。
政府会与业界探讨上述条文，是否会同样适用于职业治疗师的服务方面。免转介安排主要适用于私营界别或非政府机构。我们强调，公营医疗界别已经在机构内有一些自己的既定运作模式，受聘的专职人员不会因应病人的主动要求而免转介提供服务。条文会订明安排不适用于医院管理局、政府部门，以及未来的中医医院。
法例修订的第二方面，是将持续专业发展订为辅助医疗专业人员的强制要求，作为续领执业证书的一个条件。现时视光师、物理治疗师和职业治疗师其实已经实施强制安排，而医务化验师和放射技师亦正探讨实施方案。我们希望透过修例，确保香港继续拥有高医疗水平的医疗质素。
第三是容许放射技师和医务化验师在指定情况下接受中医师转介。我们知道香港中医药管理委员会及辖下中医组将会就这议题进行专业讨论，亦期望他们能够与管理局及辖下委员会完成准备工作。随着中医医院于二○二五年年底分阶段投入服务，我们的建议是，在第一阶段，先容许医院内的放射技师和医务化验师，接受同样在该中医医院工作的中医师转介，为病人提供服务；而在第二阶段，容许其他放射技师和医务化验师接受中医师转介，为病人提供特定诊断成像检测及化验检查项目，有关范围可以因应讨论进展分阶段落实。
第四是提供新途径引入合资格非本地培训辅助医疗专业人员。本地培训人员一直都是香港医疗专业人手的主要来源，亦是我们的基石。不过，虽然政府多年来已经增加我们的学额，但要在短时间内大幅度増加本地培训，仍然有一定限制，亦没有弹性。我们会修订《条例》，提供新途径引入合资格非本地培训辅助医疗专业人员，投入医院管理局和卫生署服务，应对与日俱增的公营界别服务需求。我们亦会参考引入其他非本地医疗专业人员的经验，谘询业界的意见。
最后，修例的第五个目的是作出其他技术性修订，包括因应辅助医疗专业人员在本地医疗系统发挥的重要角色，我们建议将「辅助医疗业」这名词正名为「专职医疗业」。
政府会争取于二○二四年拟备修订草案，谘询持份者意见，尽量及早提交予立法会审议。我和同事很乐意回答各位议员的提问。多谢主席。
完
2023年12月8日（星期五）
香港时间14时54分
香港时间14时54分