律政司司长在灼见名家周年论坛暨九周年庆典致辞全文（只有中文）（附图）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
文社长（灼见名家传媒社长文灼非）、各位嘉宾、各位朋友：
大家早晨！我非常感谢灼见名家邀请我出席灼见名家周年论坛暨九周年庆典。今日活动的主题是「世界地缘政治演变对香港的挑战」。我知道大会邀请了众多极具分量的专业学者，就这重要议题发表他们的真知灼见，请容许我首先分享一两点个人意见，抛砖引玉。
事实上，世界地缘政治演变的确为香港带来很大改变。要应对这些挑战，我个人认为最基本原则是，香港人要做到自信、自保和自强。
自信
自信是心态问题。过去香港人可能是左右逢源，现在往往感觉是左右做人难，甚至是「难为了家嫂」。在国家和美西方国家的激烈竞争中，香港是兵家必争之地，香港人难以独善其身。我们必须要明白，没法改变亦无法逃避地缘政治的演变，我们正经历一个大历史上重大的转折期，我们必须面对历史的现实。在大环境经历重大演变时，最需要的就是处变不惊，而要做到处变不惊就必须要保持自信。自信并不是自大，而是不妄自菲薄，要理性、客观、准确地认清自身的优点和缺点及所处的位置，从而计划未来行动方向。
我们需要警惕，香港资讯自由流通，市民大众不断从不同的媒体接收有关香港的新闻或评论，但部分信息怀有恶意及政治目的、不真确及具误导性。要维持及促进香港人的自信，就要更及时和更针对性地驳斥一些失实或误导性信息。我希望引用一件刚发生的事情作例子。
我经常强调，相信大家也同意，香港其中一个成功的基石及金漆招牌是法治环境。「世界正义工程」在前日刚公布《2023年法治指数》，一些媒体把重点放在对比去年（二○二二年），香港排名下跌一位至第23位。一般市民大众，如只聚焦这标题或重点，有可能产生错觉，认为香港法治环境转坏，因而降低对香港法治的整体信心。这些负面情绪具有传染性，如新冠病毒般，假如不断扩散，难免会至少在观感上对香港造成伤害。故此，律政司马上作出回应，对香港排名及分数作详细分析，以确保读者不会断章取义、得出不正确结论。首先，香港在142个国家地区中排名第23位，而在东亚及太平洋地区排名第6位，客观上站于地区及全世界前列位置。其次，香港所得的分数是0.73，与去年相比并没有改变，所得分数亦与排名第20至22位的国家一样，它们是捷克、法国和拉脱维亚，它们排名比香港优先，可能只是因分数在小数点后第三个位比我们高一些，但实际上有没有分别，大家心中有数。除了排名和法国没实际分别外，我们比很多对我们经常诸多批评的西方国家地区为高，例如美国排名26。在一些分项的分数，有一些我们轻微上升、有一些轻微下降，但并不是任何重大改变。值得我们自豪的两个分项，我们更是头10名内，例如有关「秩序与安全」，我们全世界排第六；「廉洁」我们排第九。虽然这些国际排名有其主观成分，并不是严谨科学研究，但经理性分析数据，大家应该得到一个理性的结论，香港法治情况并未如某些负面评论所指是转差，我们亦没有理由削弱对香港法治的信心。我想强调的，我们必须要努力防止及阻止任何不真确、有误导性及企图破坏香港人自信的举动，但同时亦必须要不断检讨，绝对不能把自信变成为自满或自大。
为了促进香港人对于法治的理解和巩固这方面的自信，律政司另外一个政策重点是关于法治教育的工作。律政司已于今年年初成立由我领导的「法治教育督导委员会」，现正积极筹备在今年十一月底开展的「法治教育領袖培训计划」首阶段课程。以「传承共建 法治社会」为主旨的「培训计划」将会以多元、「贴地」、浅白易明的方式，向负责推动青年和社区工作的首批学员，教授及分享在「一国两制」的原则下，香港的法治与《宪法》、《基本法》、《香港国安法》等全国性法律之间的关系、内地法律制度的基本概要，以及香港普通法制度的重点内容等。就下一步工作而言，律政司在总结经验后，筹备在明年内推出的第二阶段「培训计划」，持续在社区全方位推广法治教育。
自保
正如行政长官在刚发表的二○二三年《施政报告》的第19段所说，「现时地缘政治复杂，有些国家因自身利益，刻意针对中国，阻碍『一国两制』在香港成功实践，外部势力继续插手干预香港事务」。故此，我们有必要抱有忧患意识，以底线思维采取有效措施，确保香港有一个安定的环境。一个安定的环境，是人民安居乐业，社会向前发展的先决条件。行政长官在《施政报告》中亦指出，有必要全力维护国家安全，完善相关法律制度和执行机制，包括在二○二四年内实践香港特区的宪制责任，就《基本法》第二十三条立法；并于明年向立法会提交有关保障关键基础设施（包括能源、通讯、交通运输、金融机构）网络安全的草案。我必须强调，这些维护国家包括香港内部安全的法律，绝不是为了对大家均十分珍惜的人权和自由施加不合理的限制。这些维护国家安全的法律法规，好比预防疾病的疫苗，旨在加强我们自身的抵抗力，防止受到伤害。相信大家也记得，四年前二○一九年大家经历的惨痛教训，其中一个原因，正是当时香港缺乏管用的法律工具，可以依法及时处理及应对当时出现的乱象，我十分相信大家绝不希望历史重演，也绝不能让历史重演。
自强
自保是防守性质，在地缘政治演变情况下，我们应主动出击，更积极争取把挑战变成机遇。香港过去一直十分依赖与一些传统西方发达国家地区的交流和合作，包括商贸上的往来，这固然应尽力维持。世界大势，是发展中国家发展速度越来越快、在国际间影响力及话语权亦越来越大，例如一些中东地区、东南亚、非洲以至南美洲的国家。为巩固香港的国际地位及更好发挥其独特优势，我们应该多结交新朋友、寻找新合作机会。但交朋友需要诚意及时间，不能急于求成，也不能急功近利，更不能担心吃亏。我们常常自认为香港是十分著名、人所共知的国际大都市，但事实上不少其他国家地区对「一国两制」及香港现在的实际情况并不熟悉。我们应更主动接触他们，介绍我们的情况，并在合适的情况下给予协助，让他们对我们留下好印象。
我亦希望举一简单例子。最近，一个拥有47个以亚洲及非洲国家作为成员的亚洲—非洲法律协商组织，是一个国际性的组织，在印尼举行周年大会。在会议期间，印尼法律及人权部长向香港律政司代表颁发「卓越奖」，以表彰香港特区政府自二○○九年以来就追讨一笔被盗资产向印尼政府所提供相关司法的协助。在会上印尼及其他发展中国家亦有不少代表，表达希望加强与香港在法律方面的合作。
为进一步善用香港法治优势和国际化的格局，《施政报告》披露律政司会推动成立「香港国际法律人才培训学院」，一方面巩固香港在国家「十四五」规划下作为亚太区国际法律及争议解决服务中心的定位，更重要的是进一步融入国家发展大局，参与共建「一带一路」，让香港更好地发挥联通国家和世界的独特优势和地位。不少参与「一带一路」倡议国家是发展中国家，极希望提升自己处理涉外法律方面的能力，同时对香港普通法制度及法律服务感兴趣但不熟悉。我们预期透过培训学院及相关的实务课程、研讨会和国际交流活动等，可以有效回应和满足包括「一带一路」沿线国家的需求，协助它们能力建设、培养涉外法治人才，亦同时令他们更理解香港法律方面的能力和优势，吸引他们未来和香港多合作交流、创造新机会，让我们说好香港故事。
最后，我想重申，我相信只要大家能以自信、自保、自强为原则，不但能克服世界地缘政治带来的新挑战，并可把挑战转化成为我们的新机遇，为香港带来更辉煌的未来。最后，我再次祝贺灼见名家九周年庆典圆满成功，业务蒸蒸日上。谢谢！
完
2023年10月27日（星期五）
香港时间12时32分
香港时间12时32分
图片
