立法会十六题：支持智库界的发展
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问题：
有意见认为，香港已进入「由治及兴」的新阶段，需要想方设法增强发展动能，因此政府应加大对本港智库界于资金和人才方面的支持力度，以凝聚全社会的智慧，加快解决香港深层次问题。就此，政府可否告知本会：
（一）由特首政策组所管理的「公共政策研究资助计划」和「策略性公共政策研究资助计划」的具体评审准则分别为何（例如会否倾向甄选以学术研究或应用政策研究为主的计划书）；政府会否按照该两项计划以推行应用为本的本地公共政策研究的原则，委任其评审委员会成员；
（二）鉴于有意见认为，政府对智库界发展的支持极为有限，反而投放大量资源于个别工程的顾问研究报告中，当局会否参考现行资助社福机构和制服团体的模式，为有丰富研究经验且致力促进香港繁荣稳定的智库，提供以每三至五年为基础的一笔过拨款资助，以促进智库的健康发展；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（三）鉴于据悉，世界各地（包括内地和新加坡）的政治体制下，智库对于培养政治人才的成效显著，甚至于政制内形成人才「旋转门」，当局会否考虑以「爱国者治港」为原则，建立一套培养智库人才进而令他们成为公共政策、行政及政治人才的新机制，并通过推动特首政策组、公务员事务局及公务员学院三方通力合作，以充分发挥本港智库界的功能和优势；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
就周文港议员提问的各个部分，根据公务员事务局和特首政策组提交的资料，我现答覆如下：
（一）及（二）「公共政策研究资助计划」和「策略性公共政策研究资助计划」，是政府为支持高等院校及智库推行实证为本的本地公共政策研究而设的资助计划，由特首政策组负责管理。两项资助计划均旨在促进公共政策讨论，从而加强政策制订，以回应社会需要和培育所需人才。因此，获资助的研究项目，均属聚焦问题并以寻求解决方案为本的应用研究，以及针对策略性及长远议题进行具前曕性的研究，其研究成果可有效和实际地转化成政策。学术性质为主的研究一般不会获得资助。
评审两项资助计划申请的工作由具丰富经验学者组成的评审委员会负责。主要评审准则是研究质素及有关研究是否切合本港的公共政策发展需要，包括研究成果、研究团队的能力、研究计划是否切实可行等。此外，特首政策组亦会邀请相关政策局／部门提供建议及意见，以及邀请本地和非本地具丰富经验的学者和专家（包括特首政策组专家组的成员）担任外部审视员，协助评审相关的研究计划书及为有关研究申请提供意见。
民间智库是政府在政策酝酿、构思及制订过程中的重要伙伴。因此，政府十分重视并通过不同渠道支援智库界的发展。其中，政府在检讨并搜集政策研究界别的意见后，自二○一三至一四年度起修订了上述两项政策研究资助计划的运作模式，把申请资格由原来只包括大学教育资助委员会资助的院校，扩展至其他颁授学位的本地高等教育院校及本地非牟利公共政策研究智库，以便让更多本地公共政策研究群体（包括民间智库）可申请研究资助。政府会继续致力促进智库界的发展，包括与政策研究群体保持紧密沟通及积极进行政策研究成果的对接。考虑到不同民间智库各有不同目标和关注重点，直接由公帑拨款资助其运作未必合宜。
（三）就政府人才培训方面，公务员学院之下将设立「公共领导培训中心」及「专业发展培训中心」，以提升公务员的领导才能、管治及公共政策制订的能力，以及对「一国两制」方针的准确掌握，全面配合特区政府落实「爱国者治港」原则。学院亦会设立「研究及发展中心」，以研究本地及其他地方公共行政及人才培养的经验及良好做法。公务员学院院长于今年二月及五月分别赴内地及新加坡访问，与当地政府及相关机构就培养治理人才，以及公共行政研究方面进行交流。举例而言，学院参考新加坡公共服务学院的经验，日后会将研究应用与培训结合，透过研究不同地方的政策和管理经验，为培养治港人才设计有系统的培训框架及课程。
在问责团队的层面，政府在筹组团队时一直积极吸纳政府体制内外的合适人才，将社会不同界别、不同背景、不同专业的人才引入政府，在公务员队伍配合下，令特区政府决策考虑更全面、施政更有效，亦可为特区培育政治人才。事实上，现届政府的问责团队正是来自社会不同界别的人士，有不同的专业背景，当中包括公务员、政党、商界、传媒、智库、专业人士、学术界等，达致政府广纳人才、服务社会、完善管治的目的。
完
2023年7月5日（星期三）
香港时间14时45分
香港时间14时45分