立法会：政务司司长提交回应政府帐目委员会第七十八A号报告书政府覆文致辞全文
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主席：
今日我向立法会提交政府覆文，回应政府帐目委员会（帐委会）今年四月十九日向立法会提交的第七十八A号报告书。
我欢迎帐委会的报告书，亦感谢帐委会主席邵家辉议员及各位委员付出的时间和努力。政府接纳帐委会的各项建议，并在覆文中详细交代了相关政策局及部门的具体回应。帐委会就审计署署长第七十八号报告书内关于「安达臣道发展工程计划的管理」这个章节进行了公开聆讯。我在此扼要说明政府及相关机构就帐委会的建议所采取的主要措施和取得的进展。
就帐委会关注的工程项目分工方面，房屋局作为决策局，一直积极监督土木工程拓展署（土拓署）推展与公营房屋发展相关的工务工程计划。在工务工程计划推展期间，房屋局与土拓署一直保持紧密沟通。房屋局亦要求土拓署在作出重要决定前，必须提供充分理据及征询房屋局的意见。为担当更积极的监督角色，房屋局已要求土拓署于定期汇报中，新增一些具有前瞻性的应报告事项，例如预期可能会引致超支或工期延误的更改令等，让房屋局可及早提出意见及作出方向性的指引和规划，以制订最符合成本效益的解决方案。
在推展工程计划方面，政府会继续积极配合当区需要。在近年推展的公营房屋发展项目中，房屋署和土拓署一般会一同谘询相关的区议会或地区组织。此安排有助统筹地区的谘询工作及加强与地区人士的沟通，务求在工程计划推展的早期更准确地掌握各持份者的意见，并将有关意见反映在工程设计及合约中，减低工程合约批出后因设计大幅改动而衍生的风险。政府会汲取经验，在未来充分考虑持份者提出的意见。
就工程合约安排方面，由于工程项目的不同部分均有其复杂性，而彼此之间亦互相影响，工务部门在决定合约安排前，会审慎权衡不同选项和因素，以期在时间及开支可控的情况下达致预定目标。此外，土拓署近年为工程进行可行性研究及在详细设计阶段时，已要求顾问研究采购选项及撰写合约安排策略评估报告，详细记录合约安排的有关理据及最后采用的方案，以供日后参考。
有关帐委会对工程费用的估算和控制的建议，工务部门在估计工程应急费用时，会按照发展局工务技术通告第22／93号「风险分析估算法」，按各工程项目的独特性及风险因素推算应急费用。土拓署已按最新指引，采用同步招标安排，并把回标价格反映在拨款申请文件内。这安排能向财务委员会提供更确切的工程造价，减低工程超支的风险。
在工程计划的合约管理方面，现时除了土拓署委聘的驻工地前线监督人员及承建商监工的日常巡查外，驻工地监督人员及承建商会每星期共同视察工地的施工工序，确保施工按合约要求安全地进行，若发现有需要改善的地方，会作记录及持续跟进，直至跟进工作妥善完成为止。
此外，工程合约设有工地安全管理委员会，由驻工地的管理人员、承建商的管理层和土拓署的代表组成，以检视工程项目推展过程中的安全隐患、进行风险评估和制订相应的安全措施。委员会亦会进行每月工地巡查，确保工程项目依照安全的施工方法推展。
在监察承建商修补缺漏工程的进度方面，土拓署在日后进行其他工程时，会紧密监管承建商的表现，首长级职员亦会在发现问题时尽早介入，以确保修补缺漏工程能按时完成。
此外，土拓署日后在处理工程合约申索个案时，会确保顾问公司在分析报告内详细列明申索所涉及的事件细节及评估，以供土拓署参阅及记录。
在管理承建商绩效指标方面，根据发展局的承建商管理机制，工务部门须密切监察承建商在施工期的表现，并为承建商每季在工程进度、工地安全、环保措施、公司组织架构、一般责任、投放资源等范畴进行表现评核。若承建商的表现欠佳，其评核报告的得分将会较低，从而影响其日后投得新工务工程合约的机会。此外，若承建商的表现持续欠佳，政府可按机制采取规管行动，包括暂时取消有关承建商的投标资格，甚或将有关承建商从「认可名册」中除名。发展局会不时检讨承建商表现评核机制，以配合工务工程的需要。
汲取安达臣道发展计划的经验，土拓署的工程团队会更紧密地监管各工务工程承建商的表现。在有需要时，土拓署会按发展局的承建商管理机制向承建商采取合适的规管行动，以促使承建商作出即时的改善措施，确保工程能按时完成。
至于帐委会就行人天桥管理的建议，路政署委托机电工程署（机电署）为安达臣道相关行人天桥的升降机提供机电设施的维修及保养服务，并会继续与机电署密切监察升降机的运作情况。机电署已采取一系列的改善措施，并会定期检讨及更新升降机的维修保养合约条款，以提升维修保养服务质素。路政署和机电署会继续监察有关升降机的表现，按需要联同各部门采取适当跟进措施，以维持可靠而有效率的升降机服务。
运输署则会联同相关政府部门因应当区居民对运输配套设施的需求，持续检视相关行人天桥的使用情况。
就帐委会对工程合约完工后检讨的建议，土拓署已将工程的「完工后检讨」列入土拓署行政管理会议的常规议程，定期监察「完工后检讨」的进度，确保有关检讨能适时完成。
主席，我再次感谢帐委会的努力和建议。相关政策局及部门会严格按照覆文所述的回应，落实改善措施。
多谢主席。
完
2023年7月5日（星期三）
香港时间13时03分
香港时间13时03分