立法会九题：极端天气及突发事件对渔农业的影响
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问题：
有不少渔农民反映，香港渔农业的相关保障机制较其他地区的落后，以致业界营运者缺乏支援并难以应对极端天气及突发事件带来的冲击。就此，政府可否告知本会：
（一）有否评估，过去三年，每年因极端天气或突发事件导致渔农业损失的金额；如有，评估方法为何；如否，原因为何；
（二）过去三年，政府对受极端天气或突发事件影响的渔农民作出的跟进行动及提供的支援的详情为何；
（三）当遇上极端天气或突发事件（例如新界西北部分地区的大规模停电事故）时，政府有何措施向渔农民发出紧急通报及协助他们应对相关情况；
（四）政府会否考虑就紧急救援基金的渔农业补助金的现行机制进行改革，由熟悉有关行业的渔农自然护理署管理该补助金及调高补助金金额，或推出符合业界所需的相关保险计划；及
（五）鉴于有业界人士反映，现时农地租约期短，且农用构筑物的申请困难，以致大部分业界营运者只能维持低成本或粗放式生产作业，政府有何新方法支持渔农业界强化其生产设备及技术，以及有否计划在制订「渔农业可持续发展蓝图」时提出有关方案，以减少极端天气或突发事件对它们带来的冲击？
答覆：
主席：
就何俊贤议员的提问，我现回覆如下∶
（一）及（二）于极端天气（例如台风或持续酷热天气）或有机会影响渔农业的突发事件（例如红潮）发生后，渔农自然护理署（渔护署）会迅速派员实地视察全港农田的损毁程度，以及向渔民了解并密切监察鱼场和海鱼养殖区的情况。若情况严重，渔护署会根据《紧急救援基金条例》（第1103章）启动紧急救援基金并发放渔农业补助，以援助受影响的渔农民让他们尽快复业。基金所发放的补助属援助而非赔偿性质。
一般而言，若农田或鱼场受到严重影响（即农场或鱼场损毁程度达三分之一或以上），渔护署及相关部门会对受影响的范围和损失金额，按不同的作业方式作出估算以发放补助，例如种植和鱼类养殖业主要以生产面积及产量等因素作出估算，而捕捞业则以船只或机械的价值及折旧率作出估算。
过去三年（二○二○、二○二一及二○二二年），渔业方面共批核了29宗个案，发放补助金超过190万港元；而农业方面共批核了2 929宗个案，发放补助金超过863万港元。
（三）当遇上极端天气或突发事件，渔护署会在收到相关资讯后在短时间内以手机短讯发放给渔农民及相关机构，提醒他们作出相应措施，署方并会发放更新资讯和按需要透过新闻公报发放有关消息。
此外，渔护署一直有为业界就预防极端天气或突发事件提供技术支援，例如农业方面，因应近年持续酷热天气的情况，渔护署派员到主要农作物生产区域，向农民提供防范农作物受酷热伤害的建议措施；渔业方面，为减低红潮对养鱼户带来的影响，渔护署向养鱼户发出红潮预警，并建议合适的缓解措施，包括适时增氧及鱼排迁移等。
（四）紧急救援基金是根据《紧急救援基金条例》设立的信托基金，由社会福利署署长担任基金受托人。而紧急救援基金下的渔农业补助的申请批核及款项发放等相关工作则由渔护署负责。基金的目的是提供紧急经济缓解，例如协助受影响的渔农户购买复业所需物资及支付额外人工等。政府一直根据业界的运作情况、工资及其他开支的变动，按年对紧急救援基金（包括渔农业补助）金额作出调整。此外，受天灾影响的渔农民可在渔护署各项贷款计划下申请贷款以重建业务，例如嘉道理农业辅助贷款基金或鱼类统营处贷款基金。据了解，由于香港的渔农业在本地作业规模较小，因此市场上缺乏商业上可行的保险计划。
（五）为方便业界向地政总署申请兴建农用构筑物，渔护署与相关部门已于二○二二年八月推出由渔护署「一站式」处理兴建农用构筑物申请的优化安排，以协助地政总署加快审批有关申请。渔护署亦会协调各相关部门，并加强监督个案进度，尽可能缩短所需时间。
此外，环境及生态局和渔护署现正与业界携手制订「渔农业可持续发展蓝图」，并计划分阶段推出多项措施以提升本地渔农产品的质量、产值和生产力。蓝图下的部分措施可协助业界应对极端天气，例如渔护署正推动渔民在新鱼类养殖区使用具抗风、抗流和抗浪力强的深海网箱作养殖，以及积极向农民推广使用温室及室内水耕等生产技术等。
渔农民亦可申请「农业持续发展基金」或「渔业持续发展基金」下分别设立的「农场改善计划」或「渔业设备提升项目」，获得资助购买渔农业设备或物料，有助他们采取适当措施应对特殊天气状况。
完
2023年7月5日（星期三）
香港时间12时30分
香港时间12时30分