立法会十七题：加快处理换领香港特区护照申请
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问题：
据悉，不少市民的香港特别行政区护照（特区护照）经已过期但未能预约换领护照，因而影响出行及离港公干。就此，政府可否告知本会：
（一） 分别有多少名香港居民所持的特区护照现已过期及将于未来半年过期；
（二） 鉴于政府就二○二三至二○二四财政年度开支预算回覆本会议员的问题时表示，入境事务处（入境处）已增聘人手以加快处理换领特区护照的工作，入境处会否考虑进一步增聘人手，以加快处理积压的申请；若会，详情为何；若否，原因为何；
（三） 会否将可预约换领特区护照的日期由下一个工作天起24个工作天延长至90个工作天，以便利市民换领特区护照；若会，详情为何；若否，原因为何；
（四） 特区护照流动申请服务站运作期间共协助多少名市民申请护照；该服务站暂停运作的原因为何，以及会否重设该服务站走访全港18区以提醒及协助市民网上申请护照；若会，详情为何；若否，原因为何；
（五） 会否在港铁站，以及各区民政事务处或政府合署等政府物业增设申请证件服务站及领取护照服务站，以纾缓换护照潮；若会，详情为何；若否，原因为何；及
（六） 会否研究增设邮递护照服务，让市民在收到特区护照后可透过「智方便」政府流动应用程式确认收妥，以推动政务电子化；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
疫情期间市民减少外游，不少市民的香港特别行政区护照（特区护照）早已过期仍未换领。入境事务处（入境处）一直透过不同途径提醒市民，应及早检查特区护照的有效期，尽快更换已过期或即将过期的护照，并预留充足时间递交申请及领取新护照，以免影响日后外游行程。随着香港与内地全面通关、社会逐步复常，入境处在今年首五个月已收到778 159宗特区护照申请，超越疫情前全年数字，每月平均约156 000宗，或每日7 100宗。特区护照申请数目连续多月创历史新高，四月初每日平均申请数字更逾一万宗，较疫情前日均2 700宗增加超过三倍。
透过善用科技及有效运用资源，加上不断优化特区护照的申请程序和工作流程以提升处理量，即使特区护照申请近月大幅上升，入境处一直维持服务承诺，于收妥全部所需文件、申请费用及符合特定规格的相片后，五个工作天内完成处理申请程序，而未满十一岁及并未持有香港永久性居民身份证的儿童，其申请的处理时间为十个工作天内。
领证方面，为减省市民轮候的时间，入境处鼓励申请人预约领取新护照。市民亦可选择在办公时间内在没有预约的情况下直接前往领证办事处领证，而轮候时间将视乎当日情况而可能较长。为满足市民领证需求，入境处会为所有领证市民于到访当天提供服务以领取新护照。因应各区办事处当天的实际情况，入境处会安排人手和延长服务时间，即使平日或周末，部分办事处一度延长服务时间至晚上八时或至晚上十时，以完成处理所有签发护照及相关工作。
就杨永杰议员的提问，现回覆如下：
（一）截至二○二三年五月底，在二○二○年至二○二三年五月期间过期失效的特区护照当中，有75万名合资格持有人仍未申请更换新护照。另外，约26万本特区护照会在二○二三年六月至年底期间过期失效。
（二）为应付上文提及近月于短时间内大幅增加的特区护照申请，入境处灵活调配资源以处理证件相关工作。现时，入境处透过增拨资源和增加约三成人手，包括超时工作，聘用退休公务员及合约员工等，以确保特区护照申请能适时获得处理。入境处会继续因应服务需求检讨人手安排。
（三）入境处现有多项便利措施增加递交特区护照申请的途径，尤其鼓励市民经互联网或入境处流动应用程式递交申请，方便快捷。市民亦可选择以邮寄、投递、亲身递交，或使用「申请证件服务站」以自助形式递交特区护照申请，服务无需预约，亦不设配额。现时，近八成的申请均透过网上或自助形式办理。
尽管如此，入境处亦有密切留意目前申领特区护照的预约情况，会积极考虑将网上预约系统的可预约日子进一步延长，以回应市民需要。
（四）在疫情期间，入境处留意到在二○二○年至二○二一年年底有超过70万名已过期的特区护照持有人未更换护照，而至二○二二年年中，已过期而未更换的特区护照更近100万本。有见及此，入境处自二○二一年十月起一直透过不同途径及一系列宣传活动，包括制作宣传短片，以及于二○二二年七月至九月推出崭新概念的「特区护照流动申请服务站」（流动服务站）宣传车等，提醒市民应及早检查特区护照的有效期，尽快更换已过期或即将过期的护照。流动服务站以宣传车形式走访全港18区，同时由专人协助合资格申请人经网上递交特区护照申请。期间，入境处透过流动服务站共收到超过一万份护照申请。
经过一系列的宣传活动后，特区护照申请数目已日益增加，而现时特区护照申请数目于近月更屡创新高。因此，有关流动服务站已于二○二二年九月中圆满结束。
（五）对于在港铁站、各区民政处或政府合署等其他政府物业内增设「申请证件服务站」及「领取护照服务站」的建议，由于涉及保安及个人资料等不同考虑因素，包括增加资讯科技基建设施，确保场地符合设施上的保安要求及安排定期保养，以及妥善存取护照以遵行保障资料原则等，入境处认为将相关服务站设在辖下办事处内的做法较为稳妥。因应市民对自助服务需求殷切，入境处积极善用科技，计划在明年落成启用的新入境处总部大幅增加自助服务，方便市民选择以自助形式申领旅行证件。此外，入境处亦会积极探讨于现时的办事处内增加自助服务站的可行性，以进一步提升处理量。
（六）入境处会不时检视和研究申请旅行证件及领取安排的便利措施，包括增设邮递护照服务及利用「智方便」等流动应用程式作身份认证的可行性。为响应建设智慧政府的理念，入境处会继续善用科技，优化特区护照的申领程序和工作流程，以进一步提升效率和便利市民。
完
2023年6月28日（星期三）
香港时间16时50分
香港时间16时50分