立法会十四题：港资企业在内地创科领域的投资
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问题∶
国家《十四五规划纲要》明确支持香港建设国际创新科技中心。然而，有意见认为，根据《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》（《负面清单》），港商投资者在内地属于境外投资者，不被允许进入生物科技及信息技术服务业的部分领域，这不利香港发挥创科优势及助力国家发展。就此，政府可否告知本会，会否向中央政府争取放宽《负面清单》中禁止港资企业投资人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用的限制，准许由中国籍香港永久性居民担当主要股东并于落马洲河套地区注册的企业直接进入内地市场，让该等企业可与内资企业获得相同待遇？
答覆：
主席：
国家一直是香港创科发展的强大后盾。国家于二○二一年三月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确支持香港建设国际创新科技中心，并首次把深港河套纳入粤港澳重大合作平台建设，充分体现了中央对香港创科发展的坚定支持。香港会用好「一国两制」独特优势及雄厚科研实力，把握粤港澳大湾区发展机遇，融入国家发展大局，继续以香港所长，贡献国家所需。
港深创新及科技园（港深创科园）是深港河套科技创新合作区的香港园区。行政长官二○二二年《施政报告》提到，港深创科园是港深创科合作的桥头堡。我们会在「一区两园」的基础上，与深圳深度合作，以创新、专属、专项方式研究试行创科合作跨境政策，涵盖两地物资、数据和人员等创新要素跨境有效流动。为了引领香港实现国际创科中心的愿景，特区政府在去年十二月公布《香港创新科技发展蓝图》，就香港未来的创科发展，制定清晰的方向和重点策略，而其中就包括「积极融入国家发展大局，做好连通内地与世界的桥梁」。
内地与香港的创新要素交流融通对香港的创科发展有关键的作用，不但有助加快香港融入国家创新体系，同时加强香港创科的整体竞争力。近年，多项重要的惠港科技措施相继出台，促进两地创新要素跨境有效流动。今年三月，特区政府与国家科学技术部（科技部）签署《内地与香港关于加快建设香港国际创新科技中心的安排》，是推动香港建设国际创新科技中心的重要一步，并标志着内地与香港科技合作打开新篇章。《安排》涵盖深化两地科研合作、创新资源共享、成果转化、人员交流、发挥香港国际化优势和强化统筹协调六大合作重点，为推动内地与香港创科合作、支持香港建设国际创科中心提供了行动指南。特区政府会继续与科技部积极对接相关的政策制定工作，以更好统筹协调内地与香港相关部门在创科政策、资源等方面的沟通，并理顺政策安排，制定具体行动，推动《安排》落地见效，加快推展香港国际创科中心的建设。
特区政府会继续与中央有关部委和广东省政府一直保持紧密沟通，积极探索有利各项创新要素跨境便捷流动的措施。其中一项积极争取的措施便是争取放宽负面清单中对人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用的港资准入限制，让更多香港的企业和专家可参与内地相关的人体基因研究的工作。现时，根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》，香港服务提供者虽然可在内地以独资形式、或与内地的医疗机构或企业以合资或合作形式设置医疗机构，但不得开展涉及基因信息、血液采集、病理数据等服务。香港有不少从事先进疗法及基因诊断与治疗科研的杰出科研机构及企业。为促进香港的产业发展，鼓励更多突破性的研究和技术改良，特区政府会继续积极争取内地开放相关业务予港资科研机构及企业。由于涉及与内地商讨细节，我们会适时作出公布。
完
2023年6月28日（星期三）
香港时间11时16分
香港时间11时16分