立法会：环境及生态局局长就「输入内地电力，平抑香港电费」议员议案开场发言（只有中文）
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主席：
我十分感谢陆颂雄议员动议「输入内地电力，平抑香港电费」的议案，以及林筱鲁议员和李浩然议员的修正议案。我现在就议案提出的一些主要意见先作一个综合回应，稍后在听取各位议员的意见后我会再就议员的意见作出回应。
政府与中华电力有限公司和青山发电有限公司，统称中电，以及香港电灯有限公司和港灯电力投资有限公司，统称港灯，分别签订现行《管制计划协议》（《协议》），于二○一八年十月一日及二○一九年一月一日生效。《协议》列明电力公司的责任、电力公司的准许回报，以及政府监察电力公司与电力有关的公司事务的安排。
电力公司有责任为香港的发展提供、营运及维持充足与电力有关的设施，并供应电力以应付电力需求。电力公司须保证对市民提供足够应付需求的服务，并须在电力供应可靠性、对客户的表现、效率、客户服务及其他方面维持高效率和质素，及根据财政及其他因素以合理的最低价格提供服务，以有权赚取合理利润作为回报。电力公司亦会不断改进其在环保方面的表现，并推广善用能源。
现行《协议》有效期为15年，将于二○三三年届满。政府与电力公司均有权在截至二○二三年十二月三十一日为止的年度内要求修改《协议》的任何部分，任何修改《协议》的建议亦须经政府与电力公司双方同意后才能实行。政府计划与电力公司就《协议》于二○二三年进行中期检讨，目前正为此作出准备。
政府早前谘询了主要持份者包括相关专家、学者、环保团体、商会、智库，以及在上月底谘询了立法会环境事务委员会就《协议》中期检讨的意见。其中，委员提出了很多宝贵意见，包括减低准许利润、在能源危机时引入分担能源价格成本的机制、参考港铁车务表现的罚款机制以改善现行《协议》的奖罚机制，以及提高两电的燃料费计算及财务资料的透明度等。
政府对是次中期检讨持开放态度，并没有为检讨范围划下界线。根据收集到的意见，政府初步打算与电力公司商讨修订《协议》的范畴包括但不限于减低准许利润、要求电力公司于能源危机期间分担能源价格成本、检视奖励／罚款机制以就重要停电事故加重罚则等。完成中期检讨后，政府会在适当时候汇报检讨结果。
就议案提出开放电力市场及增加输入内地电力比例方面，政府一直部署加强区域合作以稳定电价、确保能源安全和取得更多清洁能源。核电是比较成熟的零碳能源，价格亦较稳定，过去两年全球能源价格飙升，越来越多经济体视核能为比较可靠及可负担的能源。现时大亚湾核电站输港的电力占本港发电燃料组合约27%，于能源危机下对降低燃料调整费的升幅可以起一定作用，是稳定香港电价的重要一环。政府在《香港气候行动蓝图2050》提出，会与电力公司研究加强在零碳能源方面的区域合作，与周边地区探索更多零碳能源供应，包括寻求投资和开发等机会，参与和营运邻近香港的零碳能源项目。在加强区域合作的前提下，我们可同时考虑加强合作和引入更多供电商的选项。
我们明白市民对电费的关注。政府认为两电应该肩负更多社会责任，与市民共渡时艰。故此在与两电进行二○二三年电费检讨期间，我们明确要求电力公司用尽一切方法降低电价。两电最终同意透过动用大额电费稳定基金，并且在它们各自的燃料价条款帐继续承担巨额负结余，以减低来年主要源于全球燃料价格上涨的电费加幅。此外，为减轻市民的经济压力，财政司司长在二○二三／二四年度《财政预算案》宣布将电费纾缓计划延长至二○二五年年底，向合资格用户每月提供50元补助；以及透过新一轮的电费补贴计划，为每个合资格电力住宅户口提供1,000元的电费补贴。
接下来我会细心聆听各位议员的发言，待议员发言完毕后，我会作总结回应。多谢主席。
完
2023年6月14日（星期三）
香港时间14时53分
香港时间14时53分