立法会七题：公务员编制
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问题：
据悉，政府近年持续开设首长级公务员职位，但公务员编制的职位数目却持续两年稍微减少。此外，政府曾表示，本年度维持公务员编制零增长的目标。就此，政府可否告知本会：
（一）目前首长级公务员编外职位数目占其编制总数的比例为何；
（二）现时有否限制公务员编外和常额职位数目的比例的规定；及
（三）有否研究，如何消除市民及基层公务员对公务员编制维持零增长的目标及持续增设首长级公务员职位的安排有「肥上瘦下」的观感？
答覆：
主席：
问题各部分的答覆如下：
（一）公务员编制包括常额职位及有时限职位。有时限的首长级职位又称为「首长级编外职位」，意思是指「常额以外」的职位，而并非指有关职位没有计算在编制内。截至二○二三年五月二日，首长级公务员常额及有时限职位的编制分别为1 482及81个，即首长级公务员有时限职位的编制占整体首长级公务员职位的编制约为百分之五。
（二）决定开设常额职位或有时限职位须视乎工作的性质而定，并不适宜设下特定比例。对于属有时限性质或日后须予检讨的工作，开设有时限职位的做法较为合适，并可确保公共资源运用得宜。
（三）公务员职位中，每年均有有时限职位由于开设的时限届满或工作完成会被删除。此外，也有政策局及部门因应工作模式改变（如以资讯科技代替人手）而删除一些职位。在公务员编制维持零增长的前提下，政府增加的职位数目（包括首长级和非首长级常额及有时限职位数目）不会高于预计删除的职位。开设不同级别职位的考虑，是因应政府运作需要。随着社会发展，各种问题越趋复杂、国际间的竞争越趋激烈，政府须提高管治能力，加强发展动能，为香港创造更美好的未来。本届政府提出多项创新及策略性措施，当中包括成立北部都会区督导委员会、设立一站式「香港人才服务窗口」平台等，以上工作实有需要增加有领导、协调、统筹及专业能力的首长级及高层人员，以全力带领政府团队推展有关政策及措施。因此在维持公务员编制零增长的同时，适当调节不同职级职位的组合，以配合政府施政，实属合理和有必要。
完
2023年6月14日（星期三）
香港时间12时48分
香港时间12时48分