立法会十二题：中医药发展基金
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问题：
中医药发展基金（该基金）在二○一九年六月正式启动，是首个特别为支援中医药发展而成立的专项基金。此外，财政司司长在二○二三至二○二四年度《财政预算案》中提出，向该基金注资五亿元。就此，政府可否告知本会：
（一）自该基金启动以来，当局共接获、批准及拒绝多少宗申请，以及有多少宗申请被撤回；获批申请所涉金额为何；被拒申请的主要原因为何；
（二）自该基金启动以来，当局就该基金的「企业支援计划」下四个项目（即「中医药从业员培训及改善中医诊所设施资助计划」、「中成药生产质量管理系统优化资助计划」、「中成药注册支援计划」及「改善仓库管理、物流和服务资助计划」），以及「行业支援计划」下两个项目（即「中医药行业培训资助计划及中医药推广资助计划」及「中医药应用调研及研究资助计划」）分别接获及批准多少宗申请，以及获批申请所涉金额分别为何，并以表列出分项数字；
（三）该基金就每宗申请的平均审批时间为何；政府会否进一步简化该基金的申请手续，让有实际需要的中医药机构能及时得到资助；
（四）政府采取了哪些宣传推广措施，以确保中医药机构得悉可向该基金申请资助以配合其发展；及
（五）基金的最新使用情况及结余为何；鉴于政府就二○二三至二○二四财政年度开支预算回覆本会议员的问题时表示，当局计划于本财政年度扩大该基金拨款资助项目的广度和深度，有关计划的具体详情为何？
答覆：
主席：
中医药发展基金（基金）在二○一九年六月正式启动，是首个特别为支援中医药发展而成立的专项基金，主要目标是提升中医药界整体水平，从而配合中医药界发展。
就陈永光议员提问的各部分，现回覆如下：
（一）及（二）基金致力惠及整个中医药界不同层面的从业员和机构，并已推出十多项资助计划，范畴包括人才培训、改善诊所设施、优化中成药生产质量管理系统、中成药注册支援、中医药推广、应用调研及研究等。截至二○二三年四月底，基金的主要成果如下：
（a）人才培育方面，超过2 700名中医师和中药从业员获资助修读各类中医药专业进修课程，以持续提升专业知识及能力；基金亦资助课程提供者设计及举办具开创性的培训项目以填补市场上现有课程之不足，惠及超过8 000名从业员。基金至今已在相关资助计划下共批出逾5 000宗拨款申请；
（b）质量提升方面，基金支持超过400间中医诊所及150间中药材零售／批发商提升其设施及设备，以提升服务质素，并提升中药的安全及品质控制；基金亦支持超过150间中成药制造／批发商就超过680项中成药产品取得顾问服务及技术支援，以完成注册程序，从而提升香港注册中成药产品品质水平、加强品牌形象及促进中药产业发展。基金至今已在相关资助计划下共批出逾1 250宗拨款申请；
（c）研究及调研方面，基金已支持开展逾40宗中医药研究及应用调研项目，对香港中医药学术及临床研究、专业及产业发展，及扩大中医药知识领域有重要作用；及
（d）宣传及推广方面，基金支持举办超过400项不同形式的中医药宣传及公众教育活动，对象涵盖幼稚园学童、中小学生、长者和公众，累计受惠人士／机构超过130万，涉及共批出逾20宗大型项目拨款申请。
另外，为动员中医药界集中在私人市场的资源以及时应对2019冠状病毒病，基金特别审批并全额资助「齐心抗疫—中医药遥距诊疗计划」及「携手齐心—中医药新冠复康诊疗计划」，以回应接受隔离的感染人士遥距诊疗及康复者复康诊疗的殷切需求。
截至二○二三年四月底，基金已批准的资助项目涉及款项约2亿2千万元（临时数字）。基金累计接获逾7 400宗申请（当中包括正在审批、有待开展审批、有待申请者补交所需文件或回覆执行机构查询事项的申请），其中逾6 300宗申请经已获批。各项资助计划的审批数字载列于附件。
（三）香港生产力促进局作为基金的执行机构，负责基金的日常运作，并按照基金谘询委员会订定的既定要求和机制就申请进行审批，确保所有申请获公平处理。审批过程视乎个别申请项目的性质、规模及技术细节之复杂程度而定，平均审批时间为约三至四个月，而资料齐备的申请可更快获批。
基金执行机构亦会在申请过程中为申请者提供适切的协助及建议，包括定期举办「一对一谘询会」、指导申请者填写申请表格，以及提供申请表格范本供申请者参考等。
就由中医药界机构提出的中医药推广、应用调研及研究项目的申请而言，若基金谘询委员会经过讨论后对项目实施的可行性存疑、认为申请者未能提供足够的细节等，会将有关意见回馈予申请机构，申请者可按谘询委员会提供的意见修订计划和再次递交申请。有关安排可让申请者更清楚了解应如何修订计划，加快审批进度。
（四）在基金宣传推广方面，执行机构持续加强以不同渠道宣传及推广基金各类资助计划，包括设立基金专题网页及查询热线；制作网上或印刷宣传品，并透过实体和社交平台、通讯软件等方式发放；安排在中医药专题杂志及大众媒体刊登基金专题采访；以及定期举办讲座、分享会及「一对一谘询会」等，以期多方面向普罗大众和中医药界机构及人士宣传及推广基金。
基金亦有透过香港中医药管理委员会和其他相关单位发布有关基金的最新消息，并主动联络及参与各中医药界所举办的活动，加强联系及沟通，以便向中医药界持份者简介各支援计划的最新资讯。此外，基金亦设有「中医药资源平台」，为中医药界及相关人士提供多元中医药资源及实用参考文件。
（五）医务卫生局（医卫局）联同基金执行机构持续就基金的运作进行检视，包括谘询及听取不同持份者的意见，并在谘询基金谘询委员会的意见后，分阶段落实各项优化建议，当中包括：优化现有资助计划的设计、简化申请程序及行政安排、扩阔申请资格及资助内容、提高资助上限及延长项目完成时限等。
为进一步促进香港中医药作为本港医疗系统重要部分的长远发展，政府在二○二三至二四年度《财政预算案》公布向基金额外注资五亿元，支援以下措施∶
（a）就有利中医药整体发展的策略性重点主题委托机构进行大型培训、宣传和研究项目。视乎与中医药界的进一步商讨，项目可包括以下主题和工作∶为配合中医医院即将投入服务而新制定具针对性的培训项目；进行研究项目，进一步加强中医药在基层医疗和整体医疗系统的角色；推广香港中医中药品牌形象，说好香港故事，并协助业界拓展粤港澳大湾区、内地和海外市场；推动中医药界善用资讯科技；在全港推行大型项目以加强公众教育，推广普及中医药；以及
（b）推展提升行业能力的新措施，扩大基金拨款资助项目的广度和深度，例如：提高就中医药界提出的项目的现有拨款计划资助上限，使项目更具成效；推展由国家中医药管理局支持的「中医高级临床人才培训计划」，为资历较高的年轻中医提供有系统培训，以助他们成为高水平的中医理论及临床骨干人才；以及为中成药制造商提供技术支援，加强品质控制，便利香港中成药开拓其他市场「走出去」。
上述新措施预计由二○二三至二四年度起分阶段推出。医卫局会联同基金谘询委员会密切监察基金的执行情况，并且会偕同执行机构与中医药界和相关持份者保持联系，并在有需要时推出优化措施。
完
2023年6月7日（星期三）
香港时间15时00分
香港时间15时00分