立法会十九题：对兽医及兽医诊所的监管
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问题：
香港兽医管理局（管理局）是根据《兽医注册条例》（第529章）成立的法定机构，负责规管本港兽医执业事宜。有关对兽医及兽医诊所的监管，政府可否告知本会：
（一）过去五年，每年根据第529章注册的兽医数目为何；
（二）过去五年，每年管理局接获涉及兽医及兽医诊所的投诉宗数和该等投诉的内容为何；该等投诉当中，需进行纪律研讯及被裁定违规的宗数分别为何；研讯委员会就被裁定违规的兽医所作的命令为何；
（三）过去五年，管理局完成调查每宗个案的平均所需时间为何；调查时间最长的个案所需的时间及其原因为何；
（四）当局有否定期派员到全港各兽医诊所进行巡查；如有，过去五年，当局进行巡查的时间表为何；如否，原因为何；及
（五）鉴于有意见认为，现时管理局的网站只列出最近一年研讯委员会颁布的纪律研讯命令，以及以不记名方式列出最近三年的纪律研讯纪录，该等做法的透明度不足，政府会否建议或要求管理局需明确列出所有违规兽医的资料，以及所涉兽医诊所的名称，以确保公众的知情权？
答覆：
主席：
兽医管理局（管理局）是根据《兽医注册条例》（第529章）（《条例》）成立的法定机构，负责兽医的规管、注册及纪律监管，确保本港兽医护理服务维持于高水平。所有注册兽医在本港执业前须取得《条例》订明的注册资格，并须遵守《条例》及管理局制订的《注册兽医实务守则》（《实务守则》）。《实务守则》为兽医提供各方面的操守指引，包括专业道德、诊所处所及设备、宣传及其他营运细节等。兽医若违反《实务守则》，管理局可对其采取纪律行动。
管理局如接获投诉，须根据《条例》及《兽医管理局（纪律处分程序）规则》（《规则》）所订明的程序作出调查及跟进。每宗投诉个案须先由管理局的初步调查委员会作出调查，以决定是否将个案转介至按《条例》成立的研讯委员会，进行纪律研讯。
就何敬康议员的提问，本局现回覆如下︰
（一）过去五年，根据《条例》向管理局注册的兽医数目如下：
| 年份 | 注册兽医数目 |
| 2018 | 988 |
| 2019 | 1 049 |
| 2020 | 1 075 |
| 2021 | 1 090 |
| 2022 | 1 104 |
（二）过去五年，管理局所接获投诉个案、经初步调查后须转介研讯委员会进行纪律研讯的个案，以及经研讯后裁定投诉成立的个案宗数表列如下：
| 年份 | 接获投诉个案宗数（注一） | 经初步调查后无需转介研讯委员会的投诉个案宗数 | 该年接获而仍在进行初步调查的投诉个案宗数 | 经初步调查后须转介研讯委员会的个案宗数 | 完成研讯个案宗数（注二） | 裁定投诉成立的个案宗数 |
| 2018 | 51 | 44 | 2 | 5 | 8 | 7 |
| 2019（注三） | 41 | 36 | 2 | 3 | 2 | 1 |
| 2020（注三） | 42 | 33 | 7 | 2 | 2 | 2 |
| 2021 | 40 | 33 | 7 | 0 | 14 | 11 |
| 2022 | 59 | 33 | 26 | 0 | 8 | 6 |
注二：包括该年之前接获并获转介进行纪律研讯的投诉个案。
注三：为配合根据《2015年兽医注册（修订）条例》而于二○二○年举行的第一次管理局成员选举，管理局在二○一九年下半年至二○二○年上半年暂缓进行纪律研讯。《条例》修订于二○二○年十月一日生效，管理局于二○二○年十一月全面恢复举行纪律研讯。另外，亦有个案因受2019冠状病毒病疫情影响，研讯日期需再三更改而有所延迟。
过去五年，管理局接获涉及注册兽医及兽医诊所的投诉个案的内容表列如下：
| 投诉的内容 | 所占百份比 |
| 罔顾对动物的专业责任 | 71% |
| 顾客沟通 | 11% |
| 医疗纪录 | 5% |
| 收费 | 5% |
| 其他 | 8% |
过去五年，研讯委员会共完成34宗研讯个案，当中27宗共涉及30名兽医被裁定犯违纪行为，研讯委员会就该些兽医作出命令，内容表列如下：
| 相关命令 | 涉及人数 |
| 把有关兽医的姓名从名册删除三个月，并书面谴责及强制要求兽医报读持续专业发展课程／参与专业研讨会 | 1 |
| 书面谴责有关兽医，并强制要求兽医报读持续专业发展课程／参与专业研讨会 | 18 |
| 书面谴责有关兽医 | 11 |
| 总数 | 30 |
（三）过去五年管理局所接获并已完成研讯的个案当中，平均处理时间约为10个月，最长约为37个月。调查投诉和索取所需资料及佐证的程序往往需时；处理投诉个案的时间长短亦取决于多个因素，包括相关人士（投诉人及遭投诉兽医等）提供所需资料的时间及个案复杂程度（例如是否涉及多名兽医或其他执法部门）等。
管理局于二○二○年重整架构后，成员人数由10名增加至19名，并新设立一个18人的评审小组。这些成员和评审员均可加入初步调查委员会及研讯委员会，有助加快处理投诉。
（四）管理局就本港注册兽医的操守有清晰的要求和指引。该局在其网站载有《实务守则》、小册子和投诉表格，为公衆提供对怀疑专业失德或疏忽的兽医作出投诉的资讯。此外，兽医提供兽医服务须持由管理局发出的有效执业证明书。该证明书须每年续期，兽医申请续领时须申报曾否于香港或其他地区被裁定在专业方面干犯失当行为。
管理局现时主要根据投诉采取行动，并没有主动巡查。如有注册兽医怀疑有违纪行为，管理局会按照《条例》及《规则》订明的投诉机制和纪律处分程序严正处理。
（五）有关安排是由管理局检视有关公布纪律制裁命令的事宜时议定。政府已于较早前建议管理局可参考其他专业团体的做法检视现时的安排，以进一步提升透明度。
完
2023年6月7日（星期三）
香港时间12时30分
香港时间12时30分