立法会十三题：联合国一委员会就香港情况所作结论
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问题：
联合国经济、社会及文化权利委员会（委员会）在本年二月举行会议，接见包括香港特区政府代表团在内的中国代表团，以及审议香港特区根据《经济、社会与文化权利的国际公约》提交的第四次报告。政府表示，委员会在三月发表审议结论，其中就香港多方面情况作出失实、偏颇和误导的内容。就此，政府可否告知本会：
（一）除了由政制及内地事务局常任秘书长担任中国代表团其中一位副团长外，其他香港特区政府代表团成员的职级、所属政策局／政府部门，以及他们在代表团的具体工作内容为何；
（二）除了留意非政府机构在委员会会议前就上述第四次报告提交的「影子报告」，以及事先拟备回应口径外，政府为上述会议还进行了哪些事前准备工作，以反驳委员会任何失实指控；
（三）鉴于即使政府进行了第（二）项所述的事前准备工作，委员会仍然就香港多方面情况作出失实、偏颇和误导的内容，政府有否汲取上述会议的经验，检讨如何在二○二八年提交下次报告前，作出更好的准备；如有，详情为何；如否，原因为何；及
（四）鉴于本会政制事务委员会多名委员在本年四月的会议上指出，政府只透过新闻稿对委员会的审议结论表示不满和回应并不足够，他们并认为，政府应以影片、数据、多媒体及定期举行记者会等措施，反驳委员会的失实指控，并获出席官员承诺考虑该等建议，政府会否采纳该等建议；如会，推行有关措施的时间表为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
联合国经济、社会及文化权利委员会（委员会）在二○二三年二月十五和十六日在瑞士日内瓦举行会议，审议香港特别行政区（香港特区）根据《经济、社会与文化权利的国际公约》（《公约》）提交的第四次报告。香港特区政府代表团以中国代表团成员身分出席会议，向委员会介绍中国根据《公约》提交的报告内有关香港特区的内容，并解答委员会就《公约》在香港特区实施情况的提问。
政府现就黎栋国议员的提问答覆如下：
（一）政制及内地事务局常任秘书长率领一行十人的香港特区政府代表团前赴瑞士日内瓦出席委员会的会议。在会议开始时政制及内地事务局常任秘书长以中国代表团其中一位副团长的身分发表开场发言，提纲挈领指出，在实施《香港国安法》及经完善的选举制度的双重保障下，香港特区已重回「一国两制」的正确轨道，市民的日常生活回复平静稳定。同时亦向委员会说明香港特区政府从多方面改善民生的决心。在两天的会议上，其他香港特区政府代表团成员包括政制及内地事务局副局长、六名来自教育局、劳工及福利局、保安局、律政司和劳工处的首长级官员，积极就各自的政策范畴在会议上回答委员的提问，在限定时间内作出清晰回应及有力反驳。另外两名分别来自政制及内地事务局和入境事务处的随行人员，则负责内外的协调联系工作及后勤支援。
（二）在会议上，委员会主要按其二○二一年四月发出的「问题清单」作为框架进行讨论。除了就香港特区根据《公约》所提交的第四次报告中的各个范畴作出提问外，委员会亦可就特区政府对「问题清单」的回应作出追问，并参考非政府机构在会议前提交的共三十一份意见书（即「影子报告」）要求代表团作出回应。
政府为是次委员会会议所作的筹备工作是多方面的。首先，在香港特区政府代表团出发前，我们就不同的政策范畴拟备了超过一百份相关资料和回应口径，所涉政策局和部门超过二十个。我们亦疏理了自二○一九年底提交报告，和在二○二二年初提交问题清单的回应后，政府在执行《公约》和上次审议结论等方面的最新进展，以便准备所需的补充资料、案例和数据等，在会议上用事实和数据支持我们的解说。
鉴于委员会审议国家报告的工作主要由几位专家所组成的工作组负责，而工作组在会议前一般会与已提交报告的非政府机构作闭门会议，以了解国家（包括香港及澳门特区）的履约情况，为确保我们的回应口径内容全面且具针对性，政府在之前已详细了解每位委员的关注范畴，同时仔细检视各「影子报告」的关注事项及重点意见，以准备更具说服力的回应口径，务求代表团在会议上能作出迅速及有理有据的回应。
代表团在日内瓦参与了中国代表团的工作会议，与来自国家和澳门特区的代表团成员作深入交流，进一步加强团队协作，以期在正式会议时，向委员会清楚阐述我们的论点、立场和提供资料。
（三）及（四）虽然香港特区政府代表团在两天的会议中，本着开放、尊重、合作和负责任的态度与委员会对话，但委员会在二○二三年三月六日发表的审议结论中仍执意就香港多方面情况作出失实、偏颇和误导的评论。就此，政府在发布同日即时透过详尽的新闻稿对委员会误导性的审议结论表示强烈不满和坚决拒绝，并因应委员会在其审议结论中所提出的一些所谓关注事项作出强力回应，以正视听。委员会的审议结论联同政府的详细澄清及回应已上载到政制及内地事务局的网页，供公众参阅。
一般而言，香港特区政府代表团是以中国代表团成员身分，出席联合国各条约机构审议国家履约报告的会议。在配合国家的整体策略的大前题下，政府会认真考虑和落实在今年四月政制事务委员会会议上，委员向政府提出用以反驳失实指控的建议。
举例来说，政府今年五月派出代表团参与联合国消除对妇女歧视委员会会议时，已循多方面、多媒体做好宣传工作。
在审议会举行前，两份本地报章／网媒刊出民政及青年事务局局长及常任秘书长的专访，向市民说明香港妇女发展情况。妇女事务委员会的委员亦透过短片表达女性心声，并上载于民政及青年事务局与妇女事务委员会的社交平台。
同时，针对个别非政府组织向消除对妇女歧视委员会提交的报告内容抹黑《香港国安法》及香港警察，政府在会议前以新闻公报主动反驳；在会议当日民政及青年事务局常任秘书长在开场发言时再次有理有据、强而有力地作出澄清和反驳，其发言短片上载于社交平台，发言稿全文则作新闻公报。政府于会议结束翌日再以新闻公报总结该委员会对香港提出的关注和政府的回应及澄清。
对于联合国经济、社会及文化权利委员会就个别议题如《香港国安法》的抹黑，政府一直透过不同渠道、不同方式（包括印制小册子和文献汇编、发布新闻公报、刊登报章广告，及官员接受电视、电台及其他媒体专访、举办／参与研讨会（包括网络研讨会）等），并透过各海外经济贸易办事处，向不同人士介绍《香港国安法》及回应关注。在未来的日子，政府会继续加强宣传和教育，以及提高香港居民的国家安全概念和守法意识，并加深国际社会对《香港国安法》的了解。
至于日后向联合国的委员会提交的不同报告，我们会在符合委员会的相关要求和规定并按当时的实际情况下，考虑以数据、多媒体等不同形式，向委员会、非政府机构及本地和国际社会阐述特区人权状况、社会发展，以及《香港国安法》实施的真实情况。
政府会继续在各个政策局及部门相互配合下，循多方面着手说好香港故事，包括在高级官员出访外地，会见各国政要、商界、传媒及华人团体时，积极宣传香港优势；海外经济贸易办事处透过不同活动，包括访问当地政府及组织、接受传媒访问及举行简报会等，在海外推广香港的优势和机遇以及厘清误解。我们亦会积极鼓励不同组织在香港举办大型国际活动（例如巴塞尔艺术展和香港国际七人榄球赛），广邀世界各地及各界人士到访香港，以见证我们所取得的成果。面对国际组织的不实及无理批评，政府会继续坚定、严正地作出澄清和有力的反驳，如实向国际社会反映香港的真实情况，捍卫国家和香港特区的利益。
完
2023年5月31日（星期三）
香港时间11时08分
香港时间11时08分