立法会四题：应对换领身份证需求措施
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问题：
政府在早前回覆本会议员质询时指出，截至今年三月三日，约684万名身份证持有人已透过「全港市民换领身份证计划」换领新身份证，占所有需要换证的香港居民约百分之八十五，而现时入境事务处（下称「入境处」）在四间人事登记办事处（下称「人事登记处」）实施延长服务时间安排，每周最多处理18 000宗证件服务申请。有意见指出，由于现时仍有约120万名身份证持有人仍未换证，入境处最快也需要约67周（即约一年及四个月）才可完成所有换证工作。就此，政府可否告知本会：
（一） 在四间人事登记处实施延长服务时间安排所涉及的额外开支为何；及
（二） 鉴于市民对换证需求殷切，人事登记处预约系统的可预约日子已延长至96个工作天，入境处会否考虑推出进一步措施应对服务需求，包括延长人事登记处的服务时间及实施全周服务安排，以及增加人事登记处的数量及人手等；如会，当局估计所涉及的额外人手及开支，以及相关时间表（包括最快推出措施的时间）为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
入境事务处（入境处）于二○一八年十二月二十七日展开「全港市民换领身份证计划」（换证计划），并增设九间智能身份证换领中心（换证中心）提供换证服务。所有换证中心已于二○二三年三月四日停止服务，期间约684万名身份证持有人已透过换证计划换领新身份证，占所有需要换证的香港居民约百分之八十五。加上新来港、年满18岁申领成人身份证、年满11岁申领儿童身份证、因身份证遗失、毁灭、损坏或污损而须补领、更改身份证登记资料及仍持有非智能身份证而须换领的人士，入境处其实已签发超过800万张新智能身份证。
由于换证计划下所增设的九间换证中心已于二○二三年三月四日停止服务，由当天起，合资格的市民如尚未申请换证需前往人事登记办事处（人事登记处）办理手续。另外，很多在境外的市民（包括在疫情期间年满11或18岁而需要登记领取身份证的人士等），在过去几年因疫情关系未有机会返回香港办理身份证换领手续，在通关后陆续返港办证。上述情况导致近月入境处的人事登记处的预约配额非常紧张。
有见及此，自二○二三年三月六日起，四间指定人事登记处（即港岛办事处、九龙办事处、观塘办事处及屯门办事处）延长服务时间至晚上十时，让仍未换领新智能身份证的市民可在延长服务时段，即星期一至五下午四时三十分到晚上十时，以及星期六下午十二时三十分到晚上十时，继续有序地换领身份证。
因应市民对换领身份证的需求，由二○二三年四月十二日起，年满11或18岁并已持有香港身份证而需换领儿童或成人身份证的人士，除了可预约于六间人事登记处的一般人事登记服务时段办理换证外，亦可预约于上述四间指定人事登记处的延长服务时段办理换领身份证手续。此外，其中港岛办事处亦于二○二三年四月五日（清明节公众假期）及二○二三年四月七日（复活节长假期第一天）推出特别服务日，让市民办理申请身份证的手续。
为进一步便利市民办理预约手续，自二○二三年四月十二日起，人事登记服务预约系统的可预约日子亦已由原先的24个工作日延长至96个工作日。到目前为止，96个工作日内的部分时段仍然可以接受预约。自四月二十七日起，入境处亦在预约系统中新增了「查询各人事登记办事处预约状况」的功能，进一步优化身份证网上预约系统。
就议员的提问，现综合回覆如下：
在一般情况下，六间人事登记处每周平均可处理大约10 000宗身份证申请。为加快处理尚未换证市民的换证申请，自二○二三年三月六日起，入境处透过内部资源和人手调配，实施延长四间人事登记处的服务时间安排，提升人事登记处的整体处理量约八成，即每周最多处理大约18 000宗申请。另一方面，入境处亦曾于四月的两日公众假期推出特别服务日，让市民办理申请身份证的手续。
入境处会继续密切留意换证进度及评估各类证件服务的需求，包括旧证换新证、新来港、年满18岁申领成人身份证、年满11岁申领儿童身份证、因身份证遗失、毁灭、损坏或污损而须补领、更改身份证登记资料及仍持有非智能身份证而须换证的人士，适时因应市民对换领身份证的需求，考虑进一步检讨人事登记处的服务时间。如有需要，特区政府会增拨资源进一步提升换证服务处理量，务求让市民能继续有序地换证。
另一方面，我想强调现时旧款智能身份证仍然有效，就算安排换证时间已过亦仍然有效，直至特区政府刊宪才会被宣告无效。特区政府会密切留意换证进度才决定何时刊宪宣告旧款智能身份证无效，因此尚未换证的市民不用担心因旧款智能身份证失效而不能出入境感到彷徨，但当然我希望各位市民仍然要尽快换证。
完
2023年5月17日（星期三）
香港时间17时28分
香港时间17时28分