立法会：民政及青年事务局局长就「推动香港女性全面发展」议员议案开场发言（只有中文）
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主席：
我感谢陈曼琪议员提出「推动香港女性全面发展」这项议案，以及由黄国议员及陈家佩议员提出的修正案。我会形容今天的动议辩论「恰逢其时」，因为正好碰上由民青局常任秘书长带领的香港代表团，以中国代表团成员身分，于明日即五月十二日在瑞士日内瓦接受联合国审议本港执行《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW）的情况。民青局四月底在政制事务委员会上介绍有关联合国审议时，不少议员都提出最近几次人权公约的审议出现对香港的不实指控，以偏概全，甚或政治化。议员要求特区政府必须积极说好香港故事，向国际社会清楚说明香港妇女的发展现况，并与国家并肩说好中国故事。今天的动议辩论，正好提供一个机会，让我们展示及探讨香港妇女发展的实况。我期待我们无论是在国际社会还是在本地平台，都能以事实为依据，继续推动香港女性的发展。
在介绍政府如何推动香港女性全面发展前，我想先跟大家谈谈妇女发展的现况。在香港，女性占整体人口的百分之五十四。二○二一年统计数字显示，香港女性的平均预期寿命是88岁，男性则是83岁，成为全球最长寿的经济体之一。
香港女性受专上教育程度的比例由回归前，即一九九六年的百分之十四，增加至二○二一年的百分之三十三。在15至24岁女性中，更有百分之五十四曾接受专上教育，数字较同龄男性为高。就业方面，截至二○二二年第四季，香港劳动人口当中有190万名女性，占劳动人口百分之五十点三。同期，女性的劳动人口参与率为百分之五十三点二，较男性略低11个百分点。
现时女性于各行各业都发挥领导作用。在特区政府的管治团队中，除了我，公务员事务局局长、发展局局长、教育局局长、房屋局局长，以及行政长官办公室主任均为女性。现届特区政府26位主要官员之中，一共有六位女士，占团队近四分之一，比例是历届政府最高。今届的行政会议召集人叶刘淑仪议员，更是香港回归以来第一位出任这个公职的女性。至于政府公务员当中级别最高的18位常任秘书长当中，亦有12位，即超过六成为女性。在私人市场，在二○二一年，有接近一半的会计师是女性，有超过一半持有执业证书的律师都是女性，更有约百分之三十八的经理级别由女性担任，创下历史新高。香港女性对社会发展的贡献可谓举足轻重。
香港女性得以持续发展，建基于完备的法律框架。首先，香港自一九九六年引入联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》，向国际社会庄严承诺依据《公约》保障妇女免受一切形式的歧视、不公甚或暴力对待。特区政府透过《基本法》与本地法律，辅以行政措施，全面保障香港妇女在教育、政治、就业和劳工等多个范畴的权益。相对《公约》对上一次于二○一四年审议时的情况，香港女性的发展空间越见宽广。例如政府委任非官方成员参与谘询及法定组织的整体女性参与率为百分之三十六，较二○○四年增加11个百分点；法定侍产假自二○一九年由三天增至五天，而法定产假由二○二○年起，从10个星期延长至14个星期。特区政府更是在二○二○年六月订立《2020年歧视法例（杂项修订）条例》，加强了四条反歧视条例的保障范围，包括禁止对喂哺母乳的女性的歧视以及禁止共同工作场所的使用者之间的骚扰行为。
本届政府尤其重视妇女对社会的贡献和支援妇女的工作。为进一步支援本港妇女发展，行政长官于二○二二年《施政报告》宣布成立「妇女自强基金」资助民间项目，支援妇女兼顾就业和家庭并释放潜能。财政司司长于《预算案》中，更宣布预留一亿元加强支持妇女发展工作。从二○二三至二四年度起，政府将运用这笔额外拨款，将「妇女自强基金」每年拨款由1,000万元增加至2,000万元，以资助妇女团体及相关非政府机构，推出适切的项目以支援妇女。
自去年七月政府总部架构重组后，推动妇女发展由劳工及福利局（劳福局）转移至民青局。民青局负责妇女事务的除了我之外，还有常任秘书长，还有我身边的副秘书长、首席助理秘书长、助理秘书长及各级行政主任等等。我们整个团队负责妇女事务。当中的重要工作是支援妇女事务委员会（妇委会）的工作，透过多管齐下的策略，包括提供有利的环境、增强妇女能力和推行公众教育，并与社会上其他界别协作，在促进妇女的福祉和权益方面的工作取得持续进展。
妇委会于二○○一年成立，全体委员均由行政长官委任，专责就本港妇女事务的长远策略向政府提供意见。目前，妇委会主席由一位非官方委员出任，其他委员包括21名非官方成员和三名官方成员。委员背景各异，具备不同界别的知识和丰富经验，广泛的背景和专长有助妇委会在促进妇女福祉和权益方面的工作。在二○二二至二三年，妇委会的主要工作包括推行「自在人生自学计划」、「资助妇女发展计划」及公众教育及宣传活动。二○二三至二四年度，与妇委会有关活动的预算开支为2,870万元，较二○二二至二三年度大幅增加百分之三十九。
当然，政府目前的妇女工作所牵涉的范围十分广泛。除了推行与妇委会有关的活动、确保香港恪守有关妇女事务的国际公约及参与有关妇女事务的重要国际及地区性会议等其他工作，妇女工作亦涉及教育、医疗服务、处理性别歧视、提供就业服务和保障、社会福利支援和服务等方面。面对这些问题，各政策局和部门均紧密合作，在各自的范畴内为有需要的人士包括妇女，提供所需协助。
为进一步让所有决策局及部门把妇女的需要有系统地列入考虑因素当中，自二○一五年四月一日起，政府所有决策局及部门在制定政策时须参考由妇委会编制的性别主流化检视清单（检视清单），应用性别主流化。政府至今检视超过1 400份政策文件，而相关政策和措施在推出前亦已参考检视清单，应用性别主流化。积极应用性别主流化的具体例子包括延长法定产假及侍产假、调整男女卫生设施的比例、支持母乳喂哺等。
主席，正如陈议员在议案中指出，国家十分重视推动男女平等及妇女发展。早在一九九五年，国家在北京召开联合国第四次世界妇女大会，通过了《北京宣言》和《行动纲要》，为全球促进性别平等和妇女权利制定了路线图，影响深远。在去年的中国共产党第二十次全国代表大会，习近平主席更提出把妇女事业发展纳入国家事业全局中统筹部署，在健全社会保障体系下，坚持男女平等基本国策，以保障妇女儿童合法权益，让女性在家庭和社会发挥着独特的作用。国家为妇女的高质量发展提供了根本遵循。
大家都知道我加入政府前一直都从事妇女工作，十分明白妇女在社会上的需要，我们将致力增加资源推动香港女性的全面、高质量发展。主席，我和劳福局副局长将会仔细聆听议员的发言，然后在总结时，再就议员的意见作出回应。
多谢主席。
完
2023年5月11日（星期四）
香港时间12时38分
香港时间12时38分